特約記者 汪宇堂 通訊員 華東

　　近年來，隨著建筑材料價格的上漲，曾一度被南陽人譽為“母親河”的白河河道內砂石成為一些采砂場非法偷采的目標。為合力打擊危害白河流域生態(tài)環(huán)境犯罪，護衛(wèi)白河碧水藍天，近日，臥龍區(qū)檢察院對華興公司法人代表、被告人李雷污染環(huán)境一案依法提起了公訴。

　　“此案的成功辦理，應歸功于我們構建‘兩法銜接’聯(lián)動平臺。”該院檢察長趙新強如是說。

　　針對轄區(qū)存在非法污水排放、河邊養(yǎng)殖等嚴重影響白河水生態(tài)環(huán)境的問題，7月上旬，臥龍區(qū)檢察院開展了為期3年的“保護白河水環(huán)境”專項活動。其間，該院接到群眾舉報 2011年7月以來，南陽火車編組站附近的南陽市華興新能源有限公司(簡稱“華興公司”)，長期利用沉淀池、滲坑、裂隙排放廢水，嚴重影響了周圍環(huán)境及居民生活。

　　根據(jù)這一舉報，該院實地調查取證發(fā)現(xiàn)，早在2013年7月23日，該區(qū)環(huán)保局已對華興公司下發(fā)限期改正違法行為通知書，責令其停止生產使用，但是該公司卻未補辦任何手續(xù)。經(jīng)環(huán)境監(jiān)測站對該公司所排放的污水分析鑒定，污水中含有重金屬鉻，屬于有毒物質。為此，臥龍區(qū)檢察院向公安機關發(fā)出檢察建議，同時針對環(huán)保案件取證難、定性處理難等問題，該院決定由偵監(jiān)、公訴部門提前介入，引導公安機關依法取證，依法對華興公司法人代表李雷涉嫌污染環(huán)境一案提起了公訴。

　　針對個別地方行政機關囿于眼前經(jīng)濟利益，對涉嫌危害生態(tài)環(huán)境的犯罪案件該移送的不予移送、以罰代刑等現(xiàn)象，臥龍區(qū)檢察院與該區(qū)公安、工商等9個部門聯(lián)合召開行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作座談會，探討進一步完善聯(lián)動機制。臥龍區(qū)檢察院反瀆局局長周勇認為：“兩法銜接聯(lián)動機制真正有效落實，檢察機關才能對環(huán)境監(jiān)管部門移送的涉嫌犯罪案件的情況及時掌握、動態(tài)跟蹤。當務之急是構建聯(lián)網(wǎng)查詢的網(wǎng)上信息共享平臺。”

　　為此，該院依托互聯(lián)網(wǎng)建成了臥龍區(qū)“兩法銜接”信息共享平臺。該院依據(jù)“兩法銜接”明確責權，選擇了環(huán)保、水利、工商等與群眾生活聯(lián)系密切且執(zhí)法業(yè)務量較大的區(qū)屬20家行政執(zhí)法單位加入網(wǎng)絡平臺，并組織這些聯(lián)網(wǎng)單位操作人員進行專題培訓，督促他們補錄2013年以來行政處罰決定800余份等相關信息，并建立和完善了“三項機制”。

　　一是完善了聯(lián)席會議機制。該院確定了檢察院、公安局、監(jiān)察局、法制辦、工商局、稅務局等12家單位為聯(lián)席會議成員單位，規(guī)定了每月第一個星期一為兩法銜接工作聯(lián)席會日，主管領導和信息聯(lián)絡員共同參加，輪流主持，相互通報上月工作情況，共同開展調查研究，交流執(zhí)法動態(tài)，類案分析，提高執(zhí)法水平。

　　二是建立移送案件備案機制。規(guī)定行政執(zhí)法機關向公安機關移送涉嫌犯罪案件的同時，應當向檢察機關備案，并附案件移送意見書、案情摘要、主要證據(jù)復印件等材料，檢察機關由此可以對移送案件案情和證據(jù)的預先了解，確保依法快速作出是否逮捕的決定。

　　三是堅持個案溝通協(xié)調機制。對于重大、疑難、復雜的案件，檢察機關提前介入積極引導偵查，在查辦食品、醫(yī)藥、土地規(guī)劃、征地拆遷等關系群眾切身利益的重點領域中逐漸摸索出個案協(xié)調機制。該院商請區(qū)監(jiān)察局將行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作納入年度目標考核內容，對于拒不履行銜接配合義務的，依法實行責任追究。

　　據(jù)悉，“兩法銜接”信息共享平臺搭建以來，該院監(jiān)督行政執(zhí)法機關移送案件8件10人，公安機關立案查處5件8人，該院批準逮捕4件4人，3人已獲有罪判決，有力地打擊了危害南陽環(huán)境資源的犯罪活動。