加強“兩個建設”豐富創建載體

　　走進市檢察院大院 儼然一幅美麗的圖畫。眼前處處展現著使人賞心悅目的文明景象——平整干凈的大院內一輛輛警車在規范的泊車劃線內一字排開、停放整齊；綠樹、鮮花、假山和噴泉裝點著庭院，一個個溫馨的文明提示牌讓人感受到這里濃厚的文明創建氣息。

　　為充分發揮良好環境對人潛移默化的作用，按照“美觀大方、簡潔和諧”的原則，對機關庭院進行了綠化、美化、凈化、亮化，實現春有花、夏有蔭、秋有果、冬有綠。對停車場進行了改造規范，對辦公大樓進行了精心的布置，在機關食堂門口、辦公樓大廳、停車場、環形車道、草坪等地方，設置讀報欄、善行義舉榜、溫馨提示、文明標語等，在每個角落都注入了文化元素，營造了濃郁的庭院文化。優美的環境與文化的融合，使機關充滿生機，富有靈性。

　　檢察院的工作生活并不一定是枯燥無味的為給檢察干警營造良好的學習工作生活氛圍該院堅持文化育檢，發揮文化化人的作用，成立了“南陽檢察官文聯”，下設六個興趣小組，統籌各項文體活動。開設音樂課堂、書法攝影繪畫講座，豐富干警精神生活。先后建成了圖書室、文化走廊、閱覽室、健身室、體育活動室等，引導干警“健康和諧生活、激情快樂工作”。如今，茶余飯后到“五室”誦讀經典、沐浴文化、健身娛樂，成了南陽檢察干警一種時尚的追求。為傳承檢察精神，籌建了獨具特色的“南陽檢察史館”，編寫了《南陽檢察年鑒》。利用春節、中秋節、國慶節等中國傳統節日，積極開展歌詠比賽，乒乓球、羽毛球、籃球比賽，書法、繪畫、攝影展覽等豐富多彩的文化體育活動，陶冶干警情操。一批文藝骨干脫穎而出，有23名干警出版了文學作品或電視劇本，有2名干警在全省檢察系統歌詠比賽中獲獎，在市四運會上該院參賽的體育項目有6個獲獎。

　　實踐證明文化建設對陶冶干警情操、凝聚干警士氣等起著重要作用。多年來該院以先進文化建設為載體大力推進以檢察文化建設為代表的精神文明建設并將現代司法理念融于文化陣地建設之中以此傳承司法品格弘揚法治精神提升檢察干警的文化歸屬感和榮譽感。

　　“在加強文化建設的同時，我們特別注重文明細胞建設，通過各種各樣的活動形式，豐富創建載體，突出活動實效。”市檢察院政治部主任杜海宛說。

　　組織開展文明個人等評選活動。把業務工作績效考評和文明執法結合起來，每年在機關開展一次“文明個人”、“文明處室”評選活動；把干警家庭尊老愛幼、社會擔當的傳統美德傳承與社會主義核心價值觀遵守情況結合起來，評選一年一度的“文明家庭”，在年初檢察工作會議上隆重表彰。

　　組織學雷鋒志愿者服務活動。立足檢察職能，發揮自身優勢，組織開展法律服務志愿者 “四進入”活動。近兩年來，共開展“送法進校園”活動60余場次、“送法進社區”活動20余場次、“送法進企業”活動40余場次，“送法進機關”工作正在積極籌備。組織參與文明交通志愿者服務活動200余人次。

　　深入開展訪貧問苦活動。院領導多次帶隊，深入內鄉縣湍東鎮花園村調研，幫助他們破解在發展生產、發展經濟中遇到的困難和瓶頸。去年以來，共為該村10個貧困戶、6個五保戶送去了糧油米面及被褥等生活急需品；共向該村捐助價值8萬余元的飲水設備、體育設施等；向該村留守兒童捐贈書包字典文具100余套。

　　組織開展網絡文明傳播活動。成立文明傳播小組，編好檢察故事，傳播好檢察聲音。在中央文明網、新浪、騰訊等主流門戶網站開設南陽檢察官方微博、微信、微視，打造網絡傳播的主陣地，傳遞檢察正能量和社會好風尚。

　　提升“兩大素能”抓住創建關鍵

　　“工欲善其事，必先利其器。”對于一支檢察隊伍來說，是否能履行好職能，關鍵在于隊伍素質。市檢察院新一屆黨組成立以來，提出了政治素質、業務素質和辦案能力、管理能力“兩大素能”雙提升的過硬隊伍建設目標，堅持把提高干警素質能力作為創建文明單位的首要任務常抓不懈，以期為文明建設提供源源不斷的精神動力和智力支持。

　　近幾年來，他們堅持政治理論教育經常抓、經常學，不斷用科學理論武裝干警頭腦，提高政治鑒別力，堅定政治立場，全面提升干警政治素質。先后在全體干警中開展了“發揚傳統、堅定信念、執法為民”，政法干警核心價值觀，“一改雙優”，黨的群眾路線、紀律作風教育整頓等教育實踐活動。在學習教育中，堅持做到“三個結合”，增強教育效果。堅持全面學和重點學相結合，力求全面掌握，重點深化；堅持規定動作與自選動作相結合，把規定動做到位，自選動作做精彩；堅持理論學習與聯系實際相結合，把理論學精學透，指導工作開展，加強主觀世界改造。

　　“一個典型，就是一面旗幟”。市檢察院黨組在抓隊伍建設中十分注重培養和宣傳先進典型，大力弘揚正氣，并把它作為思想政治工作的一項基礎工程來抓。在歷次教育實踐活動中，積極推選與宣傳先進典型，先后有10余個先進集體與個人參加省檢察院、市委政法委等先進事跡報告團，向社會傳播檢察機關的正能量。

　　開展崗位大練兵活動，既是南陽檢察機關的應急之舉，也是加強隊伍建設的一項基礎工程。近年來組織崗位練兵活動、技能競賽24次，使干警的政治業務素質和法律監督能力得到明顯提升，涌現了不同崗位的優秀業務能手，有1名干警榮獲全國第五屆“優秀公訴人”稱號，1名干警榮獲“全國監所檢察業務能手” 稱號，9名干警獲得全省“十佳”榮譽稱號。建立了領導干部授課制度，市院黨組成員、主要業務部門負責人通過視頻會議的形式，定期向全市兩級院干警輪流進行專題講課，幾年來共授課18次。

　　事業要發展，人才是關鍵。該院著眼長遠，實施高素質人才培育工程。通過與高校聯合辦班，鼓勵干警繼續學習，制定下發了《全市檢察機關高層次人才培養實施意見》，規定干警取得學位的，單位報銷70%的學費。幾年來，共有28名干警被武漢大學、華中師范大學等院校錄取為在職法律碩士研究生，有2名干警被錄取為博士研究生。

　　檢察機關是法律監督機關，但打鐵還需自身硬，還必須加強內部管理，這是市檢察院黨組在探討隊伍建設中達成的又一共識。近年來，他們按照管理科學化的要求，結合工作實際，先后修訂完善了涵蓋部門工作職責、辦案工作規則、檢務保障、績效考評等四大類265項規章制度。為提高管理的民主化水平，吸收干警參與機關事務、業務、績效管理，制定了《部門崗位目標管理責任制》和《干警崗位責任制》，對每個部門和每位干警的工作全部量化，實行百分制考核，并由監控單位定期檢查考核通報情況，作為年終考核的依據。目前，“用制度管人管事”、“用制度規范執法行為”已成為該院管理的有效手段。

　　擔當“兩大責任”筑牢創建根本

　　“南陽是全省檢察業務大戶，每年所辦案件數量占全省的十分之一左右。近幾年來，南陽經濟社會又呈現出持續良好的發展態勢。我們順應形勢，提出了南陽檢察機關要為全省檢察工作的健康發展擔當起檢察責任，為南陽經濟社會又好又快發展擔當起社會責任。”該院檢察長薛長義說。

　　文明創建的出發點和歸宿在于以創建促工作提升，該院抓住這個根本，找準兩者的結合部和共振點，以創建來促進檢察工作，以檢察工作的成效來檢驗創建的效果，努力達到兩促進、兩不誤。

　　嚴厲打擊刑事犯罪，努力維護社會穩定。始終把維護南陽的經濟發展和社會穩定作為首要任務，堅持貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策，從維護人民群眾合法權益出發，依法嚴厲打擊殺人、強奸等嚴重暴力犯罪、“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪。2011年以來，共批準逮捕各類犯罪嫌疑人1.6萬余人，提起公訴3萬余人。積極配合公安機關做好暴恐犯罪的防范和打擊工作。認真開展“涉法涉訴信訪案件排查化解專項活動”和“集中處理涉法涉訴信訪工作”，依法打擊纏訪鬧訪等行為。

　　嚴肅查辦職務犯罪，努力凈化社會風氣。始終把查辦和預防職務犯罪作為促進政治文明、凈化社會風氣的重要手段，創新工作思路，繼續以查辦大要案件為主攻方向。2011年以來，共查處貪污賄賂案件780余件960余人，共查處瀆職侵權案件380余件510余人，其中處級以上干部案件60余起，所辦案件數量、大要案率、有罪判決率、實刑率均居全省第一。通過辦案，為國家挽回經濟損失1.28億元。結合辦案扎實開展職務犯罪預防工作，建立預防警示教育基地，4年來，全市共有400余批次5萬余名干部參加警示教育；集中開展了科技研發資金使用情況、基本公共衛生服務執行情況、民政福利機構資金使用情況、房地產容積率等預防調查，移送職務犯罪案件線索80余件(起)。

　　切實增強訴訟監督，努力維護司法公正。始終把增強訴訟監督實效作為體現檢察職能的重要方面，堅持配合與監督并生、打擊犯罪與保障人權并重，使老百姓切實感受到司法公正。2011年以來，共監督公安機關立案870余起，糾正漏捕1000余人，糾正漏訴1400余人。提出刑事抗訴229件，改判179件，抗訴數量和質量均居全省第一。認真開展減刑、假釋、暫予監外執行專項檢察活動，對全市社區矯正工作開展巡回檢察，針對脫管、漏管等問題，及時向市司法局發出檢察建議，將90多名脫管人員重新納入社區矯正管理，并出臺了《南陽市檢察機關社區矯正檢察工作實施細則》，保障了社區矯正工作依法、規范、有序開展。

　　“我們把服務全市中心工作、積極維護民生民利作為檢察職能題中之義，在履行好法律監督職責的同時，勇擔社會責任，忠誠履行服務大局職責。”該院檢察長薛長義說。

　　積極服務和保障生態環境建設。去年，積極主動向市委建議并率先發起“保我青山綠水”專項法律監督工作，把監督視野擴展到環境保護領域，相繼組織對臥龍區蒲山鎮大氣污染和鴨河口水源污染專項治理工作。積極部署開展“破壞環境資源和危害食品藥品安全犯罪專項立案監督活動”和“查辦環保領域瀆職犯罪專項活動”。至目前，共監督行政執法單位移送涉嫌此類刑事犯罪8件12人，監督公安機關立案14件16人，立案查處生態環境領域瀆職犯罪案件17件17人。

　　繼續深化服務企業工作。在設立檢察工作站服務產業集聚區建設的基礎上，去年，又開展了跟蹤百家新建企業、問效百個審批項目、追究百起瀆職責任等企業護航“三百”行動，對侵害企業合法權益的刑事犯罪批捕126人，提起公訴141人，立查涉企職務犯罪32人，為企業發展創造了良好的法治環境。

　　扎實服務新型城鎮化建設。繼續開展建設用地容積率調整專項預防調查，與市地稅局聯合開展房地產稅收專項治理活動，共立案查處該領域案件34件34人，督促全市房地產企業開展稅收自查，補繳稅款7.8億元，實現了法律效果、社會效果有機統一，受到省檢察院領導的充分肯定。積極參與中心城區房地產市場秩序專項整治工作，著力解決非法占地、非法拆遷、違規開發等“頑疾”。對“焦點訪談”曝光的城區房地產建設項目“瘦身鋼筋”案件，迅速介入調查，以涉嫌生產、銷售偽劣產品和工程重大安全事故犯罪批準逮捕18人，以涉嫌玩忽職守犯罪對3名監管責任人立案偵查。

　　天道酬勤。精神文明創建工作為南陽檢察事業發展注入不竭動力，有效地促進了各項檢察工作整體提升。該院在全省檢察業務考評中連續四年位居前三名。反貪、反瀆案件數量每年立案人數分別在240人和130人左右，批捕刑事犯罪嫌疑人每年基本保持在4000至5000人，起訴人數每年在7000至8000人，為南陽和諧、穩定作出了積極貢獻。同時，他們圍繞大局積極服務生態建設、南水北調移民遷安、第七屆全國農運會場館建設的做法得到了省檢察院檢察長蔡寧的肯定，市委書記穆為民也多次作出批示，并號召全市學習。

　　文明之光映檢徽。成績是動力，更是壓力；榮譽是鼓勵，也是考驗。目前，全市檢察機關決心以更大的工作力度，更有效的工作措施，把精神文明創建工作做實、做深、做細，向著更高的目標邁進，為建設大美南陽、活力南陽、幸福南陽作出檢察人應有的貢獻。