張山同志2017年3月1日由南陽中級法院下派到南召法院任院長。到任后遇到的第一塊“硬骨頭”就是解決執(zhí)行難。這是全省各級法院今年的“一把手工程”，只能成功，不能失敗。3月10日，在全市法院執(zhí)行工作會議上，張山同志就攻克執(zhí)行難與南陽中級法院龐景玉院長簽了《軍令狀》。

　　“一把手工程”怎么抓？抓什么？張山院長在緊鑼密鼓進行調(diào)研的基礎上，一個月內(nèi)連出六招，力促解決執(zhí)行難。

　　一、統(tǒng)一思想，傳導壓力，明確目標

　　日前，在認真籌備的前提下，召開了南召法院執(zhí)行工作會議。法院全體班子成員、全體干警參會。會上，張院長作了專題動員，執(zhí)行局長作了工作報告。張山同志代表院黨組與全體執(zhí)行干警簽訂了《軍令狀》，把目標、任務、要求寫進《軍令狀》，裝進了全院干警、全體班子成員的腦子中。張院長在動員講話中說：“一把手工程”就是要傾全院之力，全院之智，強攻執(zhí)行難。相關部門、相關人員不準打退堂鼓，不準臨陣退卻，不準躺著喊沖鋒。要把年底前基本解決執(zhí)行難作為一場戰(zhàn)役來對待。只要有利于解決執(zhí)行難的措施都可嘗試。“一把手”親自號令，使壓力變成動力。

　　二、做牢基礎工作，防止新的“執(zhí)行難”因素發(fā)生

　　張山院長認為：基本解決執(zhí)行難的標準之一就是通過當前的執(zhí)行攻勢以及內(nèi)部的機制建設，形成良性循環(huán)，消除新的“執(zhí)行難”因素。最大限度提高被告的自覺履行率，培育自覺主動履行判決義務的風氣。為此，采取了一系列切實有效的基礎性措施：一是全面倡導訴訟保全，為執(zhí)行工作奠定基礎。要求民商事、行政非訴、刑事自訴中凡有給付內(nèi)容的裁判案件，必須建議原告采取保全措施。在立案時，向原告方送達《訴訟風險告知書》、《財產(chǎn)保全事項提示書》。凡放棄財產(chǎn)保全的，必須有筆錄在卷，并告知當事人放棄保全可能承擔執(zhí)行不能的法律后果。二是堅決杜絕瑕疵裁判。確保每個進入執(zhí)行的裁判文書具有可執(zhí)行性。三是大力提倡調(diào)解。張院長認為，在民商事及刑事自訴案件中，調(diào)解具有“一俊遮百丑”的奇特效果。為此，對調(diào)解能手高看一眼，額外嘉獎，在全院樹立重視調(diào)解，鼓勵調(diào)解的訴訟導向。四是加大對非訴行政案件的審查力度。凡行政機關未窮盡行政手段，或在行政執(zhí)法中不作為，不盡職責，將矛盾推往法院的執(zhí)行案件，從嚴審查，從嚴把關，引導行政機關發(fā)揮其自身能力解決行政糾紛，最大限度減少非訴案件的數(shù)量。五是發(fā)揮訴前調(diào)解作用，最大限度減少訴訟案件的基數(shù)，進而壓縮執(zhí)行案件的總量。上述措施的強力推進，已呈現(xiàn)出初步效果。

　　三、推進執(zhí)行警務化改革，整合力量，圍殲“執(zhí)行難”

　　張山院長認為：上級法院要求15%的執(zhí)行干警員額遠不能勝任當下的執(zhí)行工作任務。他當機立斷，將法警局劃入執(zhí)行工作序列，由執(zhí)行局長統(tǒng)一領導，在保證日常值庭押解、警衛(wèi)的前提下，司法警察全力以赴參與執(zhí)行。主要實施查封、扣押、拘留、強拆等艱巨任務，協(xié)助配合執(zhí)行局打硬仗、攻“山頭”。4月6日整合力量以來，法警局先后十余次參與統(tǒng)一行動，收到良好效果。近日還將通過社會購買的方式，招錄部分協(xié)警參與法警和執(zhí)行活動，以絕對優(yōu)勢的警力，圍殲“執(zhí)行難”，為執(zhí)行工作提供保障。

　　四、建立專門合議庭，專審“拒執(zhí)”犯罪案件，實現(xiàn)執(zhí)行與審判無逢對接，提高效率

　　為了解決長期困擾打擊拒執(zhí)犯罪工作中存在的不協(xié)調(diào)、不給力的內(nèi)部摯肘現(xiàn)象，張山院長廣泛征求內(nèi)部意見，大膽借鑒外地經(jīng)驗，果斷作出決定，建立專門的打擊拒執(zhí)犯罪合議庭。由一名專委牽頭，抽調(diào)具有執(zhí)行工作經(jīng)歷和審判工作經(jīng)驗的三名法官組成專門審判團隊，由分管執(zhí)行的院領導統(tǒng)一指揮，實現(xiàn)執(zhí)行局、自訴人、合議庭之間的順暢對接，使符合條件的拒執(zhí)自訴案件無障礙進入訴訟渠道，快審快判拒執(zhí)案件，為配合解決執(zhí)行難，提供刑事打擊方面的保障。

　　五、舍得花錢，充實裝備，建設整齊統(tǒng)一，裝備齊整的執(zhí)行隊伍

　　張院長認為：執(zhí)行干警是車輪子上工作的特殊人群，拉得出，跑得動才能打得贏。他提議為執(zhí)行、法警充實了辦案車輛。鑒于執(zhí)行工作的風險和應急應變之需要，他決定為執(zhí)行、法警辦案人員配備了執(zhí)法記錄儀、對講機、照相機、攝像機和護身器械，為執(zhí)行局全體同志定制了帶有“人民法院執(zhí)行”標識的統(tǒng)一服裝，以顯示執(zhí)行人員的職業(yè)色彩。他還要求執(zhí)行局全體人員參與法警的訓練科目，提高執(zhí)行干警的身體素質(zhì)和處置能力。張山院長對執(zhí)行隊伍的要求是：整齊劃一、裝備精良、軍事化管理，招之即來，來即能戰(zhàn)，戰(zhàn)必獲勝。

　　六、親自聽案，親臨現(xiàn)場，親自體驗執(zhí)行工作的甘苦

　　張山院長親自進入案件流程信息系統(tǒng)，了解每個執(zhí)行案件的進展情況，掌握每個執(zhí)行人員的工作狀況。他還親自召集執(zhí)行干警，聽取每個案件的具體進度。近幾日，他已對未結的300多個執(zhí)行案件聽了一遍，敦促執(zhí)行干警快執(zhí)快結。他還先后數(shù)次親臨執(zhí)行現(xiàn)場，與一線執(zhí)行干警一道展開執(zhí)行工作。用他的話說：“想親自體會體會大家的甘苦！”4月20日上午，他親自指揮執(zhí)行、法警隊伍，完成了對縣城中華社區(qū)李某違法建筑的拆除工作，使這一樁長達一年零三個月的超期案一舉結案。當現(xiàn)場的百姓聽說院長親自指揮辦案時，紛紛投去贊揚的目光。張院長親臨拆遷現(xiàn)場，為參戰(zhàn)的同志們壯了膽，鼓了勁。

　　張山院長對執(zhí)行工作的重視和支持，他果斷的決策能力和堅定的執(zhí)行力，深深的鼓舞和帶動著南召法院執(zhí)行干警為攻克“執(zhí)行難”而努力。正如張山院長所說：難，是一種感受，一旦進入實戰(zhàn)狀態(tài)，就不再去計較難與不難，而是追求勝與不勝！目前南召法院執(zhí)行隊伍正以實際行動，體味著攻山頭的樂趣！(杜明 楊奇 王陽)