□楊 凡

　　建設部發布的《中國動物園發展綱要》中提出，動物園的核心價值是對公眾進行科普教育和環境保護教育。因此一個集生態園林與動物展示為一體的城市動物園，是提高每個城市居民精神生活質量的一項民心工程。現在，體驗式、生態化的主題動物園建設在全國范圍內方興未艾，關于動物園動物的各種新聞不時吸引我們的眼球。

　　現 狀

　　南陽動物園現位于市人民公園內，建于上世紀70年代，占地12畝，擁有國家一級野生動物飼養資質。目前園內籠舍陳舊老化，動物采取籠囚圈養，動物目光呆滯，生存環境差，更談不上動物福利。現在園內飼養動物60種400余頭(只)。其中：一類保護動物東北虎、丹頂鶴、黑鸛等6種，二類保護動物黑熊、非洲獅、獼猴、小熊貓、鴛鴦等20種，人們喜聞樂見的外來物種羊駝、袋鼠、狒狒、鱷魚、河馬等也早已在此安家落戶。

　　與同類城市相比，我市建設生態動物園有以下幾個優勢：

　　游客多。南陽是人口大市，再加上周邊城市人口將近2000萬，幾百萬名適齡兒童渴求科普知識，城市中缺少科普教育場所，現有的小動物園成為青少年了解親近自然的第一課堂。2015年，來此參觀游覽的游客達48萬人次，并呈不斷上升趨勢。

　　南陽地理環境優越，動物資源豐富，外來物種宜居宜養，是中國獼猴之鄉，種群發展規模世人矚目。

　　南陽是區域性中心城市、歷史文化名城、國家園林城市、國家優秀旅游城市，南陽周邊240公里范圍內沒有成規模的動物園。

　　生態化的概念深入人心，籠囚圈養動物受人詬病，廣大居民期盼建一個生態動物園。

　　2016年是我市創建國家衛生城市、全國文明城市的決戰之年，隨著創建步伐的加快，城市面貌日新月異。為了充分發揮生態動物園的生態環境保護作用，切實改變我市動物園建設管理的落后面貌，推進我市科普教育的發展，市城市管理局正加快推進生態動物園的建設。

　　進 展

　　今年4月份，市政府組織市城管局、發改委、規劃局、國土局、財政局等部門的負責同志赴江蘇省淮安、揚州、南京、蘇州等地，就這些城市的動物園建設經驗進行了學習考察。

　　通過面對面交流互動，考察取得豐碩成果，總結出以下幾點建設經驗。

　　(一)當地政府主要領導抓總，主管部門搭臺操作，相關職能部門協調聯動，專家、居民廣泛參與，形成組織體制和工作機制健全的建設工作格局。

　　(二)公益定性準確，充分凸顯生態動物園教育功能，大力弘揚科普文化，可持續性顯現，使社會效益、經濟效益增長顯著。

　　(三)選址位置恰當，面積適中，符合城市總體發展。動物園是公益事業，屬于城市公園范疇，其主要的客群是家長帶孩子的親子游，游客主體是4～12歲的兒童，需要配套便捷的交通，因此新址均位于距市中心5～10公里的休閑旅游帶上，面積控制在60公頃左右，便于游客一站式休閑娛樂，建成后完善了城市生態系統，成為生態園林城市一個重要指標。

　　(四)規劃設計理念新，起點高，方案優。由于生態動物園的獨特性，新址的總體設計，首先以人為本，符合城市公園特質。其次按照動物園豐容的要求，充分考慮了動物的福利。

　　(五)管理理念新，責權清晰。生態動物園均按照“動物住在大自然中”“游客到動物家里做客”的最新管理理念，提高了動物的幸福指數。

　　(六)使用土地確權明確。新址征用的土地采用國有劃撥或是依法征收，征收后土地確權明確，與周邊無糾葛，使動物園持續發展無障礙。

　　(七)建設資金投入以政府主導，獨資經營，確保城市動物園的公益性質。

　　暢 想

　　南陽建設生態動物園的發展前景這么美好，我們信心倍增。近日，我們邀請了中國動物園協會和河南省規劃建筑方面的專家來我市針對建設生態動物園幾個備選方案進行了選址論證，專家們通過實地勘驗后發表的學術意見更加堅定了我們的信念，我們熱情期盼市政府成立相應的領導機構，由規劃、發改委、國土、環保、林業、財政、城管等部門參與，將新建生態動物園列入2017年市重點工程項目，盡快啟動選址立項、項目編制、規劃環評等程序。

　　(作者單位：市城市管理局)