南陽十大法治人物候選人——暢建輝

　　南陽市公安局副局長、鎮平縣公安局黨委書記、局長

　　2015年以來，鎮平縣沒有發生一起現實暴力恐怖活動，沒有發生一起因民族問題引發的大的不穩定事件，形成了引人矚目的反恐“鎮平現象”。

　　鎮平縣石佛寺鎮，是全國最大的玉雕生產銷售集散地，鎮域人口10萬人，玉雕從業人員近5萬人。以玉為媒，自2004年開始，新疆籍少數民族群眾到此從事玉石買賣，并逐漸形成規模。目前，維吾爾族群眾人數常態保持1500人左右，年流動人口達到3萬人左右。石佛寺鎮成為我國疆外內陸地區重要的新疆籍少數民族群眾聚居區。

　　暢建輝于2015年5月任鎮平縣公安局黨委書記、局長，他主動作為、敢于擔當，高舉法治旗幟處理涉穩問題，通過基礎建設、能力建設、機制建設“三大提升”，逐步實現了由不敢管、不會管、不想管到敢管、會管、真管，由被動應對向主動出擊，由單兵突進向合成作戰的“三大轉變”，促進了鎮平社會大局持續穩定。

　　構筑全民參與的反恐銅墻鐵壁

　　暢建輝親自挑選精兵強將，配齊配強直屬分局班子，組建國保反恐大隊、交巡警和治安管理大隊、案件偵查大隊、綜合大隊等四個專業大隊，各司其職、協同作戰，并招錄200名協警，充實壯大反恐隊伍。注重加強能力建設，堅持言傳身教，使全體干警樹牢“把每一天當作臨戰，把每一次任務當作實戰，把每一次檢查當作遭遇戰”的反恐維穩工作理念。近年來先后舉辦反暴恐實戰等專項培訓29批次，培訓民警1200余人次，經常性地組織應急拉練演練，提高基層民警的實戰技能和戰術水平。

　　同時，以派出所為戰斗單元，深入社區、市場、學校廣泛開展反恐宣傳；利用短信平臺、微信公眾平臺及時推送反恐信息；投入80余萬元連續3年印制年歷、掛歷和防恐雙語宣傳冊，反恐怖意識深入人心；相繼發放160余萬元的反恐獎勵基金，發動群眾舉報涉恐線索。

　　2015年6月1日，鎮平縣公安局接到群眾舉報，發現兩名疑似暴恐分子形跡可疑。在核查線索后，鎮平縣公安局立即啟動應急預案，暢建輝親自指揮專案組，經過縝密偵查，第一時間成功化解一起具有重大現實危害的暴恐危機。公安部發電祝賀，通令嘉獎。

　　反恐要精準、要快、要創新

　　兵貴神速。按照核心區域1分鐘，重點區域3分鐘，其他區域5分鐘到達現場的“135”反應圈要求，鎮平縣公安局完善扁平化指揮處置體系，實現了350兆對講機統一調度指揮，高效處置各類警情。組建了30人常設應急處突隊伍，以直屬分局特警、武警石佛寺中隊為主，強化警務協同，最大限度地布警街面，確保快速反應，果斷處置。

　　針對石佛寺鎮新疆維吾爾族群眾較多的情況，招錄12名維吾爾族群眾組成治安聯防隊，協助管理涉維事務，成為維漢融合有效溝通的橋梁。

　　反恐“鎮平現象”受到領導肯定

　　2015年以來，鎮平縣沒有發生一起現實暴力恐怖活動，沒有發生一起因民族問題引發的大的不穩定事件，形成了引人矚目的反恐“鎮平現象”。

　　中央、省委和市委領導多次作出批示，充分肯定反恐維穩工作的鎮平經驗和鎮平擔當精神。12月7日，河南南陽涉疆服務管理和反恐維穩工作經驗推廣會在南陽市召開，鎮平縣為主要觀摩現場，面對大會安保標準高、要求嚴、變化大等嚴峻挑戰，暢建輝帶領鎮平縣公安局經過數月的籌備，集中展示了鎮平公安在涉疆服務管理和反恐維穩工作中的新探索、新經驗、新成效，圓滿完成大會的籌備安保工作，與會領導用“勇于擔當、真情服務、依法管理”三句話給予高度肯定。2015年以來，在暢建輝的帶領下，鎮平縣公安局等三個基層單位因成績突出榮立集體三等功，兩個所隊榮獲全市優秀公安基層單位，99人受到縣級以上表彰，29人榮獲個人三等功。