今年以來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下聚力“四一二”工作大局，堅(jiān)持“一統(tǒng)四抓三關(guān)鍵”總體思路和“一優(yōu)一高一穩(wěn)定”工作方針，忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)，拼搏實(shí)干，聚焦穩(wěn)增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生、強(qiáng)黨建，有力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、社會(huì)大局總體穩(wěn)定、黨的建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化。現(xiàn)將前三季度各縣區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)情況通報(bào)如下：

　　一、全面建成小康社會(huì)

　　各級(jí)各部門緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)保態(tài)勢(shì)、調(diào)結(jié)構(gòu)抓轉(zhuǎn)型、防風(fēng)險(xiǎn)促穩(wěn)定，拉高標(biāo)桿，擔(dān)當(dāng)作為，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)”的良好態(tài)勢(shì)。根據(jù)監(jiān)控單位對(duì)發(fā)展指數(shù)、項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)新發(fā)展及平臺(tái)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化等四個(gè)方面的評(píng)價(jià)情況，市績(jī)效辦認(rèn)真審核、匯總，12個(gè)縣區(qū)從先到后排序依次是：西峽縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、鎮(zhèn)平縣、唐河縣、淅川縣、社旗縣、桐柏縣、方城縣、臥龍區(qū)、新野縣、南召縣、宛城區(qū)；4個(gè)功能區(qū)依次是：高新區(qū)、鴨河工區(qū)、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、官莊工區(qū)。

　　從反映發(fā)展水平的主要指標(biāo)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快，前三季度全市生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)8.8%，高于全省平均水平0.7個(gè)百分點(diǎn)，居全省第二位；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，三次產(chǎn)業(yè)增速均高于全省平均水平，特別是三產(chǎn)增加值增速高于全省平均水平1.2個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為48.8%，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量；經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)中有升，全市財(cái)政收支增速分別高于全省平均水平2.3、5.5個(gè)百分點(diǎn)，均居全省第三位。在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升的基礎(chǔ)還不牢，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體的效益還不高，完成全年目標(biāo)任務(wù)仍十分艱巨。

　　從項(xiàng)目建設(shè)上看，前三季度全市完成固定資產(chǎn)投資2208.53億元，同比增長(zhǎng)16.8%，增速高于全省平均水平3.8個(gè)百分點(diǎn)，居全省第2位。同時(shí)，民間投資意愿不強(qiáng)，增速低于全市投資3.1個(gè)百分點(diǎn)，必須鼓勵(lì)民間投資增長(zhǎng)，發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“引擎”作用。

　　在新開(kāi)工(竣工)5000萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目上，全市分別認(rèn)定929個(gè)、815個(gè)；在新增“四上”企業(yè)上，全市共有410家通過(guò)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審批公示，兩項(xiàng)工作均居全省領(lǐng)先位次，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動(dòng)力。同時(shí)，也存在工業(yè)項(xiàng)目少、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問(wèn)題。在重抓重推項(xiàng)目上，1～9月份，累計(jì)完成投資236億元，占年度目標(biāo)的90.8%；實(shí)際新開(kāi)工19個(gè)，占全年計(jì)劃的82.6%。其中，榮陽(yáng)實(shí)業(yè)高端鋁型材、華耀城商貿(mào)物流、歐洲工業(yè)園高速列車減震器等項(xiàng)目，均按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。在新招商引資項(xiàng)目上，全市前三季度共招引項(xiàng)目120個(gè)，開(kāi)工106個(gè)，開(kāi)工率88.83%；到位資金258.35億元，到位率35.94%；投產(chǎn)項(xiàng)目49個(gè)，投產(chǎn)率40.83%。同時(shí)，也存在個(gè)別地方落地項(xiàng)目個(gè)數(shù)少、資金到位率低的現(xiàn)象，必須下大氣力，迅速扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。在100家上市掛牌后備企業(yè)上，各縣區(qū)對(duì)標(biāo)挖潛、積極培育，企業(yè)上市工作取得一定成效。2家企業(yè)實(shí)現(xiàn)定向增發(fā)股票，6家重點(diǎn)企業(yè)上市工作推進(jìn)有序，5家企業(yè)在新三板掛牌成功，26家企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌。但是個(gè)別地方因企業(yè)資源不足、基礎(chǔ)薄弱、起步較晚，上市掛牌工作成效不明顯。

　　從創(chuàng)新發(fā)展及平臺(tái)建設(shè)上看，以“三區(qū)”建設(shè)為平臺(tái)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃興起，形成了助力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力和新增長(zhǎng)點(diǎn)。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)上，前三季度共完成固定資產(chǎn)投資1233.53億元，同比增長(zhǎng)15.1%。其中，億元及以上項(xiàng)目289個(gè)，比同期增加83個(gè)；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)943家，比同期增加133家。但大個(gè)項(xiàng)目少，10億元以上僅18個(gè)，20億元以上只有2個(gè)。在服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)上，共完成固定資產(chǎn)投資177.78億元，同比增長(zhǎng)155%；吸納限額以上、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)298家，比上年同期增加54家。總體看，各縣區(qū)之間推進(jìn)不均衡。有的結(jié)合自身基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)，新業(yè)態(tài)新模式基本形成，成效正在顯現(xiàn)；有的“兩區(qū)”機(jī)構(gòu)建設(shè)推進(jìn)緩慢，尚未有效運(yùn)轉(zhuǎn)，“三專”推進(jìn)效果不明顯。

　　從新型城鎮(zhèn)化建設(shè)看，各縣區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃、建設(shè)、管理，城鎮(zhèn)建設(shè)品位明顯提升、城鄉(xiāng)環(huán)境面貌不斷改善、人民生活水平日益提高。同時(shí)，我市城鎮(zhèn)化率遠(yuǎn)低于全省、全國(guó)平均水平的狀況仍未改變，提升城鎮(zhèn)化水平的任務(wù)很重。在規(guī)劃引領(lǐng)方面，按照“五有”要求，既抓規(guī)劃成果、更抓規(guī)劃執(zhí)行，特別是在規(guī)劃落實(shí)、轉(zhuǎn)化為實(shí)際成效上取得了一定成效。全市違法占耕比例，由48.42%下降至9.47%。但也存在基層干部業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、個(gè)別地方工作進(jìn)展緩慢、規(guī)劃引領(lǐng)效果不明顯等問(wèn)題。在新型城鎮(zhèn)建設(shè)方面，實(shí)現(xiàn)了由追求框架拉大到注重品位提升轉(zhuǎn)變、由追求貪大求洋到注重文化內(nèi)涵轉(zhuǎn)變、由追求速度規(guī)模到注重功能完善轉(zhuǎn)變。同時(shí)，一些縣區(qū)項(xiàng)目資金投入少、公共設(shè)施建設(shè)滯后、城鎮(zhèn)承載力不足，跟不上新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。在“雙創(chuàng)”工作方面，堅(jiān)持黨政齊抓、四級(jí)聯(lián)動(dòng)、專班推進(jìn)，城鄉(xiāng)建管能力不斷增強(qiáng)、全民健康衛(wèi)生水平全面提升、群眾綜合文明程度明顯提高，特別是創(chuàng)衛(wèi)工作順利通過(guò)國(guó)家暗訪，標(biāo)志著我市“雙創(chuàng)”工作取得了階段性重大成果。成績(jī)雖然突出，任務(wù)仍舊繁重。創(chuàng)衛(wèi)方面，城市秩序反彈嚴(yán)重、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度遲緩，內(nèi)業(yè)資料與評(píng)估要求還有一定差距；創(chuàng)文方面，市容亂象、社區(qū)環(huán)境等問(wèn)題仍不同程度存在，一定要下大功夫，逐個(gè)研究，逐一破解。

　　二、全面依法治市

　　按照市委的統(tǒng)一部署，全市上下大力實(shí)施《法治南陽(yáng)建設(shè)綱要》，全面推進(jìn)依法治市，促進(jìn)社會(huì)公平正義，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。經(jīng)綜合評(píng)價(jià)，12縣區(qū)從先到后排序依次是：內(nèi)鄉(xiāng)縣、西峽縣、新野縣、桐柏縣、南召縣、淅川縣、方城縣、社旗縣、鎮(zhèn)平縣、臥龍區(qū)、宛城區(qū)、唐河縣；4功能區(qū)排序依次是：高新區(qū)、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、官莊工區(qū)、鴨河工區(qū)。

　　(一)反恐維穩(wěn)工作。各級(jí)各相關(guān)部門牢固樹(shù)立“一失萬(wàn)無(wú)”理念，全面落實(shí)“防范、團(tuán)結(jié)、服務(wù)、管理、處置”十字工作方針，堅(jiān)持防恐維穩(wěn)和民族團(tuán)結(jié)“兩手抓”，基本實(shí)現(xiàn)了社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)的目標(biāo)。同時(shí)，深入開(kāi)展矛盾排查化解工作，積極處置重大群體性事件和突發(fā)事件，全力做好特定群體穩(wěn)定工作，較好地保持了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。但我市的維穩(wěn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，特別是非法集資、房地產(chǎn)建設(shè)等領(lǐng)域問(wèn)題比較突出，需要引起高度警惕。

　　(二)治安防控工作。深入推進(jìn)平安南陽(yáng)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)公共區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋，立體化社會(huì)治安防控體系正在形成；持續(xù)開(kāi)展“防暴恐、打侵財(cái)、保穩(wěn)定”、“夏季132百日攻勢(shì)”等專項(xiàng)行動(dòng)，人民群眾安全感、滿意度不斷提升。但盜搶騙侵財(cái)犯罪和治安刑事案件時(shí)有發(fā)生，治安防控工作必須持續(xù)加強(qiáng)。

　　(三)信訪工作。堅(jiān)持依法治訪，著力解決合理訴求，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，信訪工作法治化水平持續(xù)提升。前三季度，市級(jí)以上群眾信訪與去年同期相比，人數(shù)下降、批數(shù)上升，信訪總量仍在高位徘徊，必須采取有力措施，妥善處理和化解社會(huì)矛盾。

　　(四)安全生產(chǎn)。各級(jí)各相關(guān)部門牢固樹(shù)立安全意識(shí)，突出抓好安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)控等工作，全市安全生產(chǎn)總體態(tài)勢(shì)較好，無(wú)重特大事故發(fā)生。但交通、消防、工礦商貿(mào)等行業(yè)安全隱患不容忽視，必須時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，絲毫不能放松。

　　(五)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。在市委、市政府高度重視下，我市加大經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)檢查和防范處置工作力度，認(rèn)真解決金融信貸、非法集資、農(nóng)民工工資拖欠等方面問(wèn)題，不斷增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的把控能力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好、社會(huì)和諧穩(wěn)定。同時(shí)，非法集資處置形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，應(yīng)引起高度關(guān)注。

　　(六)“三查三保”組織推進(jìn)情況。緊緊圍繞全市“四一二”工作大局，算好政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、形象賬“三筆賬”， 以“三查”促“三保”，打好主動(dòng)仗，有力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　市委、市政府要求，各級(jí)各相關(guān)部門要深入貫徹落實(shí)十八屆六中全會(huì)、省十次黨代會(huì)和市六次黨代會(huì)精神，全面對(duì)標(biāo)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，堅(jiān)定信心、拼搏實(shí)干，確保圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)，努力為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)大美南陽(yáng)活力南陽(yáng)幸福南陽(yáng)作出更大貢獻(xiàn)！(來(lái)源：南陽(yáng)日?qǐng)?bào))

　　南陽(yáng)市科學(xué)高效發(fā)展績(jī)效

　　評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　2016年11月8日