投資40億元的南召光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目。本報(bào)記者 崔培林 攝

　　核心提示

　　●預(yù)計(jì)12月底，需兜底人員全部納入，救助資金全部發(fā)放到位

　　●各縣區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為不低于每人每年2960元

　　●農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)年人均4000元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)年人均3000元

　　●全市40名市廳級(jí)、689名縣處級(jí)、8000多名鄉(xiāng)科級(jí)干部和713個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)，駐村包點(diǎn)扶貧

　　南陽報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)(全媒體記者 趙林蔚)

　　小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是取得全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵所在。

　　我市認(rèn)真貫徹落實(shí)“一個(gè)著力，三個(gè)希望”要求，把“輸血”和“造血”有機(jī)結(jié)合起來，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧攻堅(jiān)，努力實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)新突破，確保決不落下一個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)貧困群眾。

　　精準(zhǔn)部署 邁開大步子

　　“我市已納入民政兜底對(duì)象共110598人，救助資金已發(fā)放人數(shù)75852人，已發(fā)放金額4694.88萬元。預(yù)計(jì)12月底，需兜底人員全部納入，救助資金全部發(fā)放到位。”日前，2016年南陽市脫貧攻堅(jiān)民政兜底保障工作新聞發(fā)布會(huì)傳來的消息令人振奮。

　　今年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的開局之年，市委、市政府緊跟時(shí)代步伐，高瞻遠(yuǎn)矚，運(yùn)籌帷幄，分階段、分步驟穩(wěn)步推進(jìn)全市脫貧攻堅(jiān)工作，切實(shí)拿出了“新方案”“硬辦法”。在全面領(lǐng)會(huì)中央《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決定》和省委“一個(gè)實(shí)施意見”“五個(gè)辦法”“五個(gè)方案”“五個(gè)專項(xiàng)方案”等系列文件的基礎(chǔ)上，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭研究謀劃落實(shí)，會(huì)同相關(guān)部門研究起草了我市《打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施意見》《開展“三帶三幫三扶一兜底”活動(dòng)方案》等十幾項(xiàng)措施，為全市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了重要遵循和制度保障。

　　真金白銀的政策利好正逐步轉(zhuǎn)化為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“武器彈藥”。我市在實(shí)行農(nóng)村最低生活保障兜底脫貧中，精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)接低保對(duì)象和扶貧對(duì)象，確保把貧困對(duì)象中患有重病、重殘、無勞動(dòng)能力的人員納入低保；把低保人員中有勞動(dòng)能力、能夠通過其他途徑脫貧的人員納入扶貧對(duì)象中。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)銜接，逐年提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村低保線”和“貧困線”兩線銜接統(tǒng)一。目前，貧困線為每人每年2850元，我市各縣區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為不低于每人每年2960元。將兜底對(duì)象中符合“三無”(無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力)條件的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人納入特困人員救助兜底。提高特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，2016年農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)年人均4000元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)年人均3000元。

　　精準(zhǔn)幫扶 找到好路子

　　初冬時(shí)節(jié)，臥龍區(qū)謝莊鄉(xiāng)小王溝村24家貧困戶收到了48只“扶貧羊”，這是臥龍區(qū)疾控中心和謝莊鄉(xiāng)衛(wèi)生院為貧困戶拓寬創(chuàng)收途徑所做的實(shí)事之一。

　　“扶貧工作無小事，我們多一份擔(dān)當(dāng)，就會(huì)讓群眾多一份信心。”記者了解到，臥龍區(qū)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)帶戶制度，進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)一幫扶。派駐村第一書記到貧困村，了解村情、戶情、村班子建設(shè)情況，為村發(fā)展出主意、想辦法，精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶，并通過培育發(fā)展種植、養(yǎng)殖、服務(wù)、光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè)，積極開展“帶、幫、扶”和政策兜底活動(dòng)，構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)、村、部門、行業(yè)、企事業(yè)單位合力抓脫貧攻堅(jiān)的工作格局。

　　如果說精準(zhǔn)施策是“滴灌”，那么建立單位包村、干部包戶和駐村扶貧機(jī)制便是暢通了扶貧渠道。我市按照“結(jié)對(duì)幫扶到村到戶到人”要求，大膽在幫扶形式、幫扶措施、幫扶機(jī)制等方面進(jìn)行探索創(chuàng)新，著力做實(shí)做細(xì)幫扶工作，確保取得實(shí)效。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作部門、企事業(yè)單位，深入貧困地區(qū)，采取責(zé)任分包的辦法，市領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下，全面開展“三帶三幫三扶一兜底”活動(dòng)。數(shù)千名幫扶干部紛紛進(jìn)村入戶，幫助貧困村理清發(fā)展思路，制定幫扶措施，落實(shí)幫扶項(xiàng)目，開辟致富門路，改善基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)民增收。今年年初以來，全市40名市廳級(jí)、689名縣處級(jí)、8000多名鄉(xiāng)科級(jí)干部和713個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)，駐村包點(diǎn)扶貧，做到每個(gè)貧困村都有領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)、第一書記駐、單位幫、企業(yè)扶，每戶貧困戶都有結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人。實(shí)現(xiàn)了各級(jí)干部對(duì)扶貧工作心中有數(shù)、手中有招，將同步小康的希望帶進(jìn)了所有貧困戶的家中。

　　精準(zhǔn)造血 制定好法子

　　10萬畝薄殼核桃種植基地喜獲豐收，村部屋頂上的光伏發(fā)電板閃閃發(fā)光，村頭的切紙車間里一派繁忙……這是內(nèi)鄉(xiāng)縣大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧的一個(gè)縮影。

　　目前，內(nèi)鄉(xiāng)縣已形成了“十萬畝核桃、十萬畝油桃、十萬畝茶葉、十萬畝煙葉”的“四個(gè)十萬畝”大產(chǎn)業(yè)格局，不但盤活了土地，壯大了企業(yè)，讓淺山區(qū)貧困戶鼓了腰包脫了貧，而且保護(hù)了生態(tài)，涵養(yǎng)了水源，實(shí)現(xiàn)了多贏。而光伏發(fā)電和養(yǎng)殖業(yè)，也正成為該縣助力農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)的新引擎……

　　多管齊下，才能奏好脫貧攻堅(jiān)“交響曲”。我市各地堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為根本舉措，以扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村新型經(jīng)營主體為紐帶，因地制宜，因戶施策，大力扶持發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，拓寬群眾增收門路。淅川縣把保水質(zhì)與保脫貧結(jié)合起來，大力發(fā)展軟籽石榴、金銀花、蘆筍等生態(tài)農(nóng)業(yè)，既改善了生態(tài)環(huán)境，又促進(jìn)了農(nóng)民增收。西峽縣依托獼猴桃、香菇等特色支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育電商等新興扶貧產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困群眾增收脫貧。桐柏縣采取“縣投資、鄉(xiāng)所有、村使用”辦法，把“就業(yè)基地”建在貧困戶家門口，實(shí)現(xiàn)一人就業(yè)全家脫貧；并在64個(gè)貧困村實(shí)施光伏脫貧，每村建設(shè)一個(gè)100千瓦的光伏電站，實(shí)現(xiàn)了“光伏扶貧”貧困村全覆蓋。新野、鎮(zhèn)平、社旗等縣整合各類培訓(xùn)資源，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，提高貧困群眾蔬菜種植技術(shù)，目前已發(fā)展訂單供港有機(jī)蔬菜3.6萬畝，帶動(dòng)2800余戶貧困戶增收。方城縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)立到戶增收項(xiàng)目周轉(zhuǎn)金，有效破解項(xiàng)目資金“先建后補(bǔ)”瓶頸，從制度上解決貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺少啟動(dòng)資金問題……

　　與此同時(shí)，全市按照“產(chǎn)搬同步，穩(wěn)定致富”的思路，堅(jiān)持“就路、就市、就富”，將易地扶貧搬遷與富民產(chǎn)業(yè)培育、電商扶貧等緊密結(jié)合起來，不斷延長特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，拓寬搬遷群眾增收門路，注入更多“活水”，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)新突破。(來源：南陽日?qǐng)?bào))