暢潔綠美的干線公路

副市長鄭茂杰（左一）帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在國道G345線南召段現(xiàn)場調(diào)研

全市干線公路工程建設(shè)推進(jìn)會(huì)安排部署“百日會(huì)戰(zhàn)”

省道S332線淅川段公路改建工程施工現(xiàn)場

國道G345線（原G331線）南召段公路改建工程施工現(xiàn)場

國道G241線內(nèi)鄉(xiāng)段公路改建工程施工現(xiàn)場

施工現(xiàn)場灑水車灑水防塵

　　2016年8月16日，為貫徹落實(shí)市委、市政府?dāng)U投資、促發(fā)展和“決戰(zhàn)四季度，奮力保全年”的部署要求，全面加快全市干線公路項(xiàng)目建設(shè)，我市在淅川縣召開全市干線公路工程建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，安排部署全市干線公路建設(shè)“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)。自會(huì)戰(zhàn)打響以來，各縣區(qū)及項(xiàng)目參建單位以加快工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度為目標(biāo)，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動(dòng)力，凝神聚力，提振信心，強(qiáng)化舉措，加壓增責(zé)，大打干線公路工程項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、突擊戰(zhàn)、大會(huì)戰(zhàn)，取得了明顯效果。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，自會(huì)戰(zhàn)開始以來，共征收房屋330處，遷移“三桿”533根，遷移樹木56084棵，3個(gè)多月完成建設(shè)投資8.46億元，占市政府下達(dá)全年目標(biāo)任務(wù)12.2億元的69.3%。通過會(huì)戰(zhàn)，先后有S248南召喬端至分水嶺段、省道S103線宛城區(qū)劉寺至雙鋪段宛城區(qū)境、新增國道G241(原S249)內(nèi)鄉(xiāng)五里堡至大橋段、新增國道G241(原S249)內(nèi)鄉(xiāng)縣土門至楊店段、S332線淅川西淅路口至西簧段改造工程等5個(gè)項(xiàng)目主體工程勝利完工；通過加快項(xiàng)目前期工作，南陽市中心城區(qū)外環(huán)路東環(huán)路、省道S234(新國道G240線)桐柏徐老莊至豫鄂界段、新增國道G328(原省道S335)唐河大朱崗至澗河橋段、新增省道S237臥龍閆莊路口至二廣高速新野北出口段改造工程等4個(gè)新項(xiàng)目相繼開工建設(shè)。通過會(huì)戰(zhàn)，不僅按省定時(shí)間節(jié)點(diǎn)提前完成了2014年、2015年、2016年所有項(xiàng)目的中央車購稅消化任務(wù)，而且全年實(shí)現(xiàn)干線公路建設(shè)投資14.54億元，占計(jì)劃的119.2%，超額完成了全年目標(biāo)任務(wù)。

　　直面挑戰(zhàn) 擔(dān)當(dāng)盡責(zé)

　　2016年是“十三五”開局之年，也是我市干線公路由“總體緩解”向“基本適應(yīng)”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，補(bǔ)齊短板，提質(zhì)增效，是我市干線公路發(fā)展的根本任務(wù)。全年12個(gè)公路工程建設(shè)項(xiàng)目要完成投資12.2億元，建設(shè)任務(wù)艱巨而繁重。特別是上半年，由于受占地拆遷推進(jìn)緩慢、地方配套資金不到位、施工組織不嚴(yán)密等多種因素影響，工程整體推進(jìn)緩慢，一些項(xiàng)目進(jìn)度嚴(yán)重滯后，個(gè)別項(xiàng)目長期停滯，致使中央車購稅資金不能及時(shí)消化，先后兩次受到省公路局約談，我市干線公路建設(shè)出現(xiàn)了前所未有的困境。面對(duì)困難和壓力，市公路局“一班人”顯示出了強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，正視困難，直面挑戰(zhàn)，不等不靠，主動(dòng)作為，多次召開黨政班子會(huì)議，分析原因，研究對(duì)策，破解難題，并積極向市政府主管領(lǐng)導(dǎo)、市交通運(yùn)輸局匯報(bào)，得到市領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。2016年8月16日，副市長鄭茂杰帶領(lǐng)市政府辦、市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志對(duì)南召縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、西峽縣、淅川縣7個(gè)在建工程項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行了調(diào)研督導(dǎo)，并在淅川縣召開了全市干線公路工程建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，下發(fā)了《南陽市干線公路建設(shè)“百日會(huì)戰(zhàn)”實(shí)施方案》，成立了以副市長鄭茂杰為指揮長的南陽市人民政府干線公路建設(shè)“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)指揮部，吹響了全市干線公路建設(shè)“百日會(huì)戰(zhàn)”的沖鋒號(hào)。

　　多措并舉 強(qiáng)力推進(jìn)

　　按照全市干線公路工程建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)精神和《南陽市干線公路建設(shè)“百日會(huì)戰(zhàn)”實(shí)施方案》要求，市指揮部制定了《南陽市2016年干線公路在建工程項(xiàng)目“百日會(huì)戰(zhàn)”工作清單和責(zé)任清單》，并于2016年8月24日在《南陽日?qǐng)?bào)》上進(jìn)行了公示，將各縣區(qū)政府、公路局列為直接責(zé)任單位，各縣區(qū)政府“一把手”、公路局局長列為直接責(zé)任人，倒逼各縣區(qū)在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照時(shí)間、任務(wù)、責(zé)任“三位一體”要求，落實(shí)“三專”機(jī)制，實(shí)行清單推進(jìn)，制訂每個(gè)項(xiàng)目的攻堅(jiān)方案，夯實(shí)責(zé)任分工，完善攻堅(jiān)措施，卡緊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，將工程建設(shè)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化量化、責(zé)任到人，確保各縣區(qū)政府大員上前、深入一線，切實(shí)解決問題，保證各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)完成。新野縣迅速貫徹落實(shí)全市干線公路推進(jìn)會(huì)議精神，2016年8月22日，縣長燕峰帶隊(duì)深入省道S103線縣城北至省界段公路改建工程施工現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)研，并明確提出推進(jìn)要求；淅川、方城、西峽等縣相繼召開項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，加快項(xiàng)目推進(jìn)；淅川縣委書記盧捍衛(wèi)、縣長楊紅忠多次深入國道G209線改建工程現(xiàn)場辦公，著力解決拆遷、爆破等工程難題；方城縣采取縣領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)分包到村、村支部書記直接與施工隊(duì)對(duì)接的形式，加快解決征地拆遷遺留問題；內(nèi)鄉(xiāng)縣長楊曙光高度重視轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)，在縣財(cái)政十分困難的情況下，由縣政府從內(nèi)鄉(xiāng)縣投融資控股有限公司貸款3000余萬元用于新增國道G241線(原S249線)內(nèi)鄉(xiāng)土門至楊店段改造工程項(xiàng)目配套資金，確保該項(xiàng)目順利推進(jìn)。南召縣政府多點(diǎn)發(fā)力，拓寬融資渠道，向中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行融資8000萬元，解決G207項(xiàng)目資金缺口問題；G345項(xiàng)目采取“政府購買服務(wù)”模式，解決了地方配套資金問題，確保工程順利推進(jìn)。新增國道G241線(原省道S249線)內(nèi)鄉(xiāng)縣土門至楊店段、內(nèi)鄉(xiāng)五里堡至大橋段公路改建工程各施工參建單位發(fā)揚(yáng)“白+黑”“5+2”連續(xù)作戰(zhàn)作風(fēng)，加班加點(diǎn)，日夜奮戰(zhàn)，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提前超額完成了“百日會(huì)戰(zhàn)”施工計(jì)劃任務(wù)。省道S103線宛城區(qū)劉寺至雙鋪段宛城區(qū)境改建工程，于2016年11月12日主體工程完工，提前“百日會(huì)戰(zhàn)”節(jié)點(diǎn)計(jì)劃一個(gè)半月。省道S248線南召縣喬端鎮(zhèn)至分水嶺公路改建工程，于2016年11月30日主體工程完工，提前“百日會(huì)戰(zhàn)”節(jié)點(diǎn)計(jì)劃一個(gè)月。

　　強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo) 嚴(yán)督實(shí)查

　　為加強(qiáng)對(duì)全市干線公路建設(shè)“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，副市長、“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)指揮部指揮長鄭茂杰多次聽取會(huì)戰(zhàn)進(jìn)展情況，并提出明確要求。2016年9月18日、2016年10月20日，鄭茂杰先后兩次帶領(lǐng)市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志深入12個(gè)在建工程項(xiàng)目工地，逐個(gè)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并在方城縣四里店鄉(xiāng)召開專題會(huì)議，要求各單位進(jìn)一步加快進(jìn)度，確保質(zhì)量，確保按市政府確定的節(jié)點(diǎn)計(jì)劃完成建設(shè)任務(wù)。市公路局成立了由班子成員帶隊(duì)、局機(jī)關(guān)相關(guān)科室人員參加的5個(gè)前線專項(xiàng)督導(dǎo)組，采取現(xiàn)場督查、明察暗訪等形式，一周一檢查、一匯總、一排序，指揮部辦公室每周編發(fā)“戰(zhàn)報(bào)”，通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，總結(jié)亮點(diǎn)，曝光問題，每月在《南陽日?qǐng)?bào)》上通報(bào)各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度排序情況。市交通運(yùn)輸局、市公路局主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常親臨一線督促、協(xié)調(diào)解決占地拆遷、施工環(huán)境等具體問題。淅川縣公路建設(shè)指揮部參照市政府“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)指揮部模式建立健全周通報(bào)月評(píng)比制度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目與項(xiàng)目之間、標(biāo)段與標(biāo)段之間進(jìn)行量化評(píng)比排序，有力推動(dòng)了項(xiàng)目進(jìn)展。內(nèi)鄉(xiāng)縣政府建立職責(zé)清單制度、通報(bào)制度、工程例會(huì)制度和督查問責(zé)四項(xiàng)機(jī)制，縣大督查辦、“一改雙優(yōu)”辦全程參與項(xiàng)目督導(dǎo)，確保項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。河南省交通公路質(zhì)檢有限公司全面落實(shí)日常巡檢要求，堅(jiān)持用數(shù)據(jù)說話，及時(shí)發(fā)現(xiàn)巡檢路段質(zhì)量、安全隱患，采取有力措施，確保建設(shè)工程質(zhì)量、安全。市大督查辦、“一改雙優(yōu)”辦按照活動(dòng)要求，將“百日會(huì)戰(zhàn)”納入全市督導(dǎo)檢查范圍，強(qiáng)化督查問責(zé)，對(duì)在活動(dòng)中領(lǐng)導(dǎo)重視、成效明顯的單位給予通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成進(jìn)度的單位通報(bào)批評(píng)，對(duì)兩次未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成工作進(jìn)度的單位進(jìn)行約談。會(huì)戰(zhàn)期間，市大督查辦、“一改雙優(yōu)”辦對(duì)兩個(gè)進(jìn)度滯后的項(xiàng)目委托業(yè)主單位下發(fā)了督查通報(bào)，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了問責(zé)處理。

　　科學(xué)組織 綠色施工

　　干線公路建設(shè)“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)中，市公路局在抓質(zhì)量、促進(jìn)度、保安全的同時(shí)，嚴(yán)格按照省、市大氣污染防治的有關(guān)要求，以公路施工揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治為抓手，著力公路施工科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)，成立了四個(gè)工作小組，負(fù)責(zé)在建國省道干線公路環(huán)境保護(hù)綜合整治工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。按照轄區(qū)管理原則，緊緊依靠公路沿線各級(jí)政府，形成了政府牽頭組織、部門協(xié)同配合、群眾廣泛參與的干線公路保潔工作長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了干線公路環(huán)境保護(hù)綜合整治工作常態(tài)化。桐柏縣在干線公路建設(shè)中自籌資金150余萬元，購置了30噸高效能瀝青拌和爐、大功率清掃車、裝載機(jī)、劃線機(jī)、壓漿機(jī)等設(shè)備，達(dá)到了節(jié)能增效、綠色環(huán)保的目的。全市干線公路建設(shè)項(xiàng)目全部實(shí)行濕法作業(yè)，綠色施工，為確保“百日會(huì)戰(zhàn)”順利實(shí)施提供有力保障。

　　組織“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)，有力推動(dòng)了全市干線公路建設(shè)進(jìn)度，提升了公路服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平，圓滿完成了年度投資計(jì)劃任務(wù)，得到了省公路局的充分肯定。但在會(huì)戰(zhàn)過程中，也暴露出一些突出問題：一是個(gè)別項(xiàng)目由于地方配套資金不到位，占地征遷工作嚴(yán)重滯后，影響了項(xiàng)目整體進(jìn)度，如新增國道G241內(nèi)鄉(xiāng)大橋至豫鄂界段改建工程；二是個(gè)別標(biāo)段施工組織不力，出現(xiàn)窩工、停工現(xiàn)象，項(xiàng)目推進(jìn)遲緩，如省道S103線新野縣城北至省界段改建工程新野白河大橋施工標(biāo)段等。針對(duì)這些問題，在下一步工作中，各地各部門要認(rèn)真分析原因，研究解決對(duì)策，堅(jiān)決整改到位，努力把我市公路建設(shè)工作做得更好。(來源：南陽日?qǐng)?bào))