創(chuàng)新“3+N”模式 履職亮點紛呈

　　——市政協(xié)各專門委員會2016年工作回眸

　　南陽報業(yè)傳媒集團(全媒體記者 馬奇?zhèn)?

　　核心提示

　　市政協(xié)完善專委會工作機制，明確專委會工作任務(wù)，探索創(chuàng)新“3+N”工作模式，即各專委會完成一項重要課題調(diào)研、承辦一次月協(xié)商座談會、圍繞一個重點領(lǐng)域開展專項民主監(jiān)督，并結(jié)合界別特色，組織委員開展視察、調(diào)研、座談活動，極大調(diào)動了各專委會履職積極性，體現(xiàn)了政協(xié)界別特色，確保了委員的知情權(quán)、參與權(quán)、話語權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使各專委會工作更加規(guī)范有序、亮點紛呈。在市政協(xié)五屆四次會議即將召開之際，讓我們共同梳理過去一年來市政協(xié)各專委會所做的工作，一起回顧他們參政履職的閃光點，以期新一年的工作有新進展、新突破。

　　強化培訓 落實提案

　　市政協(xié)提案委員會：邀請市委、市政府領(lǐng)導和市級職能部門通報全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況，舉辦了全市政協(xié)委員提案知識培訓班，編印了10萬字的《政協(xié)提案知識手冊》，供委員學習提案知識，共同提高。積極組織委員參加市政協(xié)脫貧攻堅、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、發(fā)展電子商務(wù)、城市供暖工程等調(diào)研、視察活動，幫助委員拓寬視野、知情明政。認真執(zhí)行提案審查制度。會同市委辦公室、市政府辦公室參與提案審查，把好提案入口關(guān)，既保證了提案整體質(zhì)量，又激發(fā)了委員撰寫提案的積極性。

　　市政協(xié)主席會議確立10件重點提案，市政協(xié)主席、副主席和各委室領(lǐng)銜。市政協(xié)提案委員會邀請?zhí)岚刚�、政協(xié)委員對重點提案辦理落實情況進行督查督辦，帶動提案辦理質(zhì)量的整體提升。加強重點提案民主評議。首次以市政協(xié)常委會議形式民主評議重點提案辦理工作，市教育局、發(fā)改委等重點提案承辦單位匯報了重點提案辦理情況，市政協(xié)常委會議對重點提案辦理情況進行測評并進行了考核打分，對先進單位進行了表彰，對較差的部門下發(fā)了通知，督促整改，收到了很好效果。

　　嚴格辦理協(xié)商程序。市政協(xié)提案委員會要求提案承辦單位在辦前、辦中、辦后主動和提案者進行溝通協(xié)商，確保辦理實效。市政協(xié)提案委員會就“醫(yī)療衛(wèi)生”、“飲用水安全”、“道路安全暢通”、“加強食品監(jiān)管”等提案集中關(guān)注的問題，七次組織委員與相關(guān)承辦單位“面對面”進行協(xié)商，探討解決問題的辦法。

　　聚焦難點 促進發(fā)展

　　市政協(xié)經(jīng)濟委員會：關(guān)注民生民心，深入開展調(diào)研。組織部分市政協(xié)委員成立專門調(diào)研組進行深入調(diào)研，召開了3次不同層次的專題座談會，收集了十幾份相關(guān)材料，經(jīng)過主席會、月協(xié)商會討論，最終形成了《關(guān)于加快中心城區(qū)集中供熱建設(shè)的調(diào)研報告》，報告呈送市委、市政府，市委、市政府主要領(lǐng)導對該報告予以肯定，并作出重要批示，部分意見建議也得到了有效落實，有力地推動了集中供熱的快速發(fā)展。

　　聚焦熱點難點，敢于啃“硬骨頭”。市政協(xié)經(jīng)濟委員會對我市中心城區(qū)“去庫存”情況開展專題調(diào)研。市政協(xié)主席議政會商議后，形成了《關(guān)于我市中心城區(qū)房地產(chǎn)“去庫存”情況的調(diào)研報告》，供市委、市政府參考。

　　求真務(wù)實，扎實開展民主監(jiān)督。為了做好大氣污染防治工作，市政協(xié)經(jīng)濟委員會深入部門、企業(yè)和縣區(qū)，有重點有層次的開展監(jiān)督活動，同時發(fā)出倡議書，號召全市政協(xié)委員積極參與監(jiān)督活動。圍繞我市公共交通發(fā)展情況開展專項民主監(jiān)督工作，對加快我市公交場站建設(shè)、建立科學的財政補貼機制、完善公交企業(yè)的管理機制等方面提出了很好的意見建議。

　　傾力服務(wù) 助推脫貧

　　市政協(xié)農(nóng)業(yè)委員會：助推脫貧攻堅工作，合力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。組織農(nóng)林界委員分別到貴州、四川、重慶和我市7個貧困縣區(qū)，調(diào)研考察扶貧開發(fā)情況，先后召開6次不同層次不同界別的座談會，廣泛征求各方意見、建議，最終形成《激發(fā)調(diào)動全社會力量 合力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)》的調(diào)研報告。該調(diào)研報告經(jīng)市政協(xié)五屆十四次常委會審議通過并呈送市委、市政府，并得到相關(guān)市領(lǐng)導的高度重視和充分肯定。

　　市政協(xié)農(nóng)業(yè)委員會對我市易地搬遷扶貧工作開展情況進行了民主監(jiān)督，對打贏我市脫貧攻堅工作發(fā)揮了積極作用。市政協(xié)農(nóng)業(yè)委員會對7個貧困縣區(qū)的易地搬遷工作進展情況進行了實地視察監(jiān)督，并形成民主監(jiān)督報告。協(xié)助省政協(xié)對我市扶貧開發(fā)工作進行調(diào)研。按照省政協(xié)下達的關(guān)于圍繞我市革命老區(qū)扶貧工作協(xié)助調(diào)研通知要求，市政協(xié)農(nóng)業(yè)委員會組織委員赴桐柏縣、唐河縣，對當?shù)氐姆鲐毠ぷ鬟M行了調(diào)研，形成調(diào)研報告報送省政協(xié)。

　　立足本職 主動作為

　　市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會：圍繞“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”開展深度調(diào)研。市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會成立了專題調(diào)研組，深入到有關(guān)縣區(qū)、市直部門和部分相關(guān)企業(yè)進行調(diào)研，了解掌握第一手資料。召開不同層次的座談會，廣泛征求各方意見、建議，在此基礎(chǔ)上，最終形成《關(guān)于推進全市大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新的調(diào)研報告》。在專題協(xié)商會上，市政協(xié)副主席柳克珍作了《關(guān)于推進全市大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新的調(diào)研報告》，部分政協(xié)委員進行了大會專題發(fā)言，提出了很好的意見建議。在吸納整理委員意見后，將調(diào)研報告以市政協(xié)《協(xié)商專報》的形式，報送市委、市政府主要領(lǐng)導，得到市委、市政府主要領(lǐng)導的充分肯定。

　　堅持團結(jié)聯(lián)誼，積極主動開展工作。先后開展了“慶七一助脫貧、走進畫家村”文化衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動、“魅力南陽行”第四屆資助貧困大學生公益活動、“走進市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)暨慶祝教師節(jié)”等公益活動。扎實開展脫貧攻堅工作，到南召縣四棵樹鄉(xiāng)黃土嘴村看望并慰問對口扶貧對象，并研究制定脫貧方案。

　　凝聚共識 增進團結(jié)

　　市政協(xié)民宗臺港澳僑委員會：開展“我市基督教現(xiàn)狀與思考”專題協(xié)商。組織市民族宗教事務(wù)委員會、各縣區(qū)政協(xié)主管領(lǐng)導、部分政協(xié)委員、基督教界代表人士和相關(guān)職能部門負責人，開展調(diào)研活動，召開了專題協(xié)商會議，提出了很好的意見和建議。

　　調(diào)研我市少數(shù)民族聚集地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。市政協(xié)民宗臺港澳僑委員會協(xié)調(diào)各相關(guān)單位，深入走訪多處有代表性的民族產(chǎn)業(yè)，對我市少數(shù)民族聚集地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況開展調(diào)研，總結(jié)了我市相關(guān)工作開展情況、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和主要做法，提出了一系列意見和建議，形成了詳盡的調(diào)研報告。

　　專題調(diào)研涉疆少數(shù)民族流動人口服務(wù)與管理工作。市政協(xié)民宗臺港澳僑委員會組織市直相關(guān)單位和部分縣區(qū)政協(xié)主席，先后赴新疆多地市考察學習交流少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理工作經(jīng)驗。隨后，又深入鎮(zhèn)平縣石佛寺鎮(zhèn)進行調(diào)研，并組織市縣相關(guān)部門負責同志座談討論，征求意見和建議，形成了詳盡的調(diào)研報告上報市委、市政府，為市委、市政府相關(guān)工作的開展提供了決策依據(jù)。

　　民主監(jiān)督全市宗教場所管理情況。市政協(xié)民宗臺港澳僑委員會邀請相關(guān)部門及民主監(jiān)督員，深入多個宗教場所，對我市宗教場所管理情況進行民主監(jiān)督，提出了大力加強行政執(zhí)法主體建設(shè)，進一步深入研究和詳細制定管理規(guī)章制度，依法規(guī)范管理宗教事務(wù)行政行為等一系列意見和建議，得到了相關(guān)部門的充分肯定和高度重視。

　　關(guān)注民生 構(gòu)建和諧

　　市政協(xié)社會和法制委員會：組織政協(xié)委員圍繞生態(tài)文明建設(shè)、大氣污染防治攻堅、基層法律公共服務(wù)體系建設(shè)等方面，開展調(diào)研視察。積極參與扶貧攻堅、立法協(xié)商、農(nóng)民工權(quán)益保障等調(diào)研視察活動。全年共開展調(diào)研12次、視察16次，形成高質(zhì)量調(diào)研視察報告5份，編發(fā)簡報和工作信息40余條。

　　社會和法制委員會圍繞“依法依規(guī)推進南陽生態(tài)文明建設(shè)”這一主題，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，組織召開月專題協(xié)商會，邀請職能部門、政協(xié)委員、縣區(qū)代表、民主黨派、專家學者共同探討，形成協(xié)商專報，提出了六個方面的意見建議，供市委、市政府決策參考。

　　社會和法制委員會針對我市基層法律公共服務(wù)體系建設(shè)情況，在充分視察調(diào)研、多層次座談的基礎(chǔ)上，撰寫出民主監(jiān)督專報，就亟待解決的問題，向市委、市政府重點呼吁。圍繞市委政協(xié)工作會議精神落實情況和重點提案“京宛合作”辦理情況分別對淅川縣、市發(fā)改委開展民主監(jiān)督，切實推動有關(guān)部門改進工作。

　　精編史料 總結(jié)經(jīng)驗

　　市政協(xié)學習和文史資料委員會：調(diào)研組赴安徽、江西等6省9地市，對文化遺跡保護開發(fā)利用工作進行調(diào)研。在實地考察、座談討論的基礎(chǔ)上，召開市直相關(guān)單位參加的座談會，就我市中心城區(qū)的文化遺跡保護工作進行討論協(xié)商，形成了調(diào)研報告。

　　市政協(xié)學習和文史資料委員會組織有關(guān)部門在市中心城區(qū)開展系統(tǒng)全面的調(diào)研工作。先后看了黃山遺址、鄂城寺、天妃廟等宗教場所和文物選址，召開了專題協(xié)商會，形成了專題月協(xié)商報告。對中心城區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和利用工作進行調(diào)研、座談，形成了專題監(jiān)督報告。

　　編輯出版南陽文史資料。編輯出版《南陽文史資料》第九輯。《南陽文史資料》分圖片展示和文字記述兩大部分。圖片展示部分涉及相關(guān)文稿的歷史原真性。文字部分涉及現(xiàn)代南陽歷史人物及南陽地域文化等方面的真實記述。

　　完成全國政協(xié)、省政協(xié)交辦的任務(wù)。市政協(xié)學習和文史資料委員會接受全國政協(xié)、省政協(xié)下達的南水北調(diào)中線一期工程和知識青年上山下鄉(xiāng)兩項重大史料協(xié)作征集任務(wù)。目前，知青歲月專輯征集文稿90余篇，約40萬字。征集到南水北調(diào)文稿86余篇，約40萬字。

　　加強聯(lián)系 共同提高

　　市政協(xié)縣級政協(xié)工作委員會：組織召開全市政協(xié)主席聯(lián)系會第十一次會議圍繞“加強民主監(jiān)督，提升履職能力”這一主題進行經(jīng)驗交流。組織各縣區(qū)政協(xié)主席、副主席赴北京市政協(xié)考察學習民主監(jiān)督和立法協(xié)商工作，在借鑒經(jīng)驗、交流促進的基礎(chǔ)上撰寫出高質(zhì)量的發(fā)言材料，會議取得了豐碩成果。

　　專題調(diào)研有實效。市政協(xié)縣級政協(xié)工作委員會圍繞推動我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展三個多月的密集調(diào)研，先后深入十三個縣區(qū)詳細了解電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，赴浙江省、江蘇省進行學習考察，召開7次專題座談會協(xié)商探討，形成了《關(guān)于推進我市電子商務(wù)發(fā)展的調(diào)研報告》。報告所提意見和建議得到了市委、市政府的高度重視，市委、市政府主要領(lǐng)導要求有關(guān)部門落實。

　　民主監(jiān)督有力量。市政協(xié)縣級政協(xié)工作委員會對2016年的調(diào)研課題“以綠靚城”園林綠化工作進行跟蹤監(jiān)督，結(jié)合撰寫并督辦的重點提案《關(guān)于試點建設(shè)我市城市綠道的建議》，經(jīng)過多次實地調(diào)研、聽取匯報、座談交流，形成了民主監(jiān)督工作報告，并呈送市委、市政府，有效推動了我市中心城區(qū)綠化和綠道建設(shè)工作。

　　服務(wù)大局有作為。為落實市委、市政府大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的重大決策部署，市政協(xié)縣級政協(xié)工作委員會先后6次深入市交通局、市公路局和社旗縣開展大氣污染防治專項民主監(jiān)督，召開3次專題座談會，形成了專項民主監(jiān)督報告，使民主監(jiān)督與攻堅戰(zhàn)真正同方向、同步調(diào)。

　　聯(lián)系交流有方法。市政協(xié)縣級政協(xié)工作委員會深入各縣區(qū)進行調(diào)研走訪，征求縣區(qū)政協(xié)對市政協(xié)工作的意見建議，對縣區(qū)政協(xié)工作中存在的困難和問題，積極向市、縣(區(qū))領(lǐng)導及有關(guān)部門反映，協(xié)助解決。(來源：南陽日報)