2016，精彩亮點再回首
■ 一年來，面對復雜的外部環(huán)境和繁重的發(fā)展任務，在市委的堅強領導下，全市上下深入貫徹落實中央和省委、省政府各項決策部署，以新發(fā)展理念為引領，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持“四一二”工作大局和“一優(yōu)一高一穩(wěn)定”工作方針，奮力躬耕，攻堅克難，圓滿完成了市五屆人大三次會議確定的主要目標任務，全市經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。
● 全市生產總值增長8.5%，高于全省0.4個百分點
● 固定資產投資增長16.7%
● 規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.8%
● 一般公共預算收入增長8.3%
● 社會消費品零售總額增長11.9%
● 居民人均可支配收入增長8%
1穩(wěn)增長 保態(tài)勢 經濟運行穩(wěn)中有進
把穩(wěn)增長、保態(tài)勢作為重要任務，統(tǒng)籌調結構、防風險，長短結合、綜合施策，經濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。
■ 經濟平穩(wěn)增長。統(tǒng)籌謀劃、精心部署，狠抓投資拉動，強化產業(yè)支撐，主要經濟指標增速高于全省平均水平。全市生產總值增長8.5%、高于全省0.4個百分點，固定資產投資增長16.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.8%，一般公共預算收入增長8.3%，社會消費品零售總額增長11.9%，居民人均可支配收入增長8%，居民消費價格上漲1.4%。
■ 結構持續(xù)優(yōu)化。著力推進供給側結構性改革，“三去一降一補”取得積極成效，轉型升級步伐加快。農業(yè)結構穩(wěn)中調優(yōu)，糧食生產保持穩(wěn)定，畜牧業(yè)加快發(fā)展，綠色、有機農產品基地面積和認證數(shù)量均居全國地級市之首。工業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，裝備制造、紡織服裝、綠色食品三大產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，縣區(qū)超百億元產業(yè)集群達到5個，高技術產業(yè)和高成長性產業(yè)分別增長16%和9.8%。服務業(yè)加快發(fā)展，增長10.3%。新業(yè)態(tài)新模式迅猛發(fā)展，全市注冊電商達到2576家，電子商務交易額增長68.8%。三次產業(yè)結構調整為15.1∶44.8∶40.1。
■ “三區(qū)”穩(wěn)步提升。全市產業(yè)集聚區(qū)完成固定資產投資1600億元，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入2400億元。
■ 風險有效防控。著力防范處置非法集資風險，千方百計減少群眾損失。有效化解房地產、企業(yè)互保等領域潛在風險。
2抓“雙創(chuàng)” 保生態(tài) 城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改觀
以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、全國文明城市為抓手，以環(huán)境治理為重點，城鄉(xiāng)環(huán)境和居民素質同步提升，大美南陽建設邁出新步伐。
■ “雙創(chuàng)”攻堅卓有成效。硬化美化4000多條主次干道和背街小巷，建成19個精品街區(qū)，改造提升23個游園公園；新增186臺新型環(huán)衛(wèi)車，新建改造353座公廁和垃圾中轉站；新建提升各類市場125個，規(guī)范提升1.1萬家食品餐飲單位，“五小”達標率超過98%；在全市范圍內廣泛開展文明創(chuàng)建和志愿者服務活動，順利通過國家“創(chuàng)衛(wèi)”暗訪評估和“創(chuàng)文”年度測評。
■ 城鄉(xiāng)建設提速提質。內河綜合治理全面推進，溫涼河綜合治理工程基本完工，梅溪河、三里河、護城河、漢城河綜合治理工程加快推進。溧河、十二里河綜合治理工程開工建設。白河城區(qū)段綜合整治工程取得階段性成效。中心城區(qū)17條市政道路建成通車。“三館一院”即將投用。新增城市公交200輛。縣域城鎮(zhèn)體系提質擴容，農村人居環(huán)境質量不斷提升。
■ 生態(tài)環(huán)境明顯改善。全力打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，中心城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)達到202天，各項指標均優(yōu)于上年、優(yōu)于全省、位居前列。深入實施“五水共治”，14個責任目標斷面水質平均達標率95.2%，全市集中飲用水水源全部達標。南水北調中線調水兩周年累計輸水60億立方米。積極開展國家森林城市創(chuàng)建工作，完成營造林182萬畝。
3增動能 強支撐轉型發(fā)展基礎更加堅實
以改革開放創(chuàng)新激發(fā)活力動力，以基礎能力建設強化支撐，發(fā)展后勁和勢能不斷蓄積。
■ 重點改革不斷深化。“放管服”、國企改革年度任務全面完成，取消、調整、下放各類審批事項 81項。躋身第二批創(chuàng)建國家信用體系建設示范市。農村改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進，農村土地確權登記頒證工作基本完成。
■ 開放招商穩(wěn)步推進。臥龍綜保區(qū)封關運行。京宛對口協(xié)作全面展開，40個重大合作項目進展順利。 全市新引進億元以上項目 368個，實際利用外資和實際到位省外資金分別達到 6.37億美元和 677億元。成功申辦 2019年世界月季洲際大會。
■ 科技創(chuàng)新初見成效。爭取省級以上科技項目 74個，38個“百項科技創(chuàng)新項目”成功結項。新增省級以上創(chuàng)新平臺 12個。南陽創(chuàng)業(yè)大街等一批眾創(chuàng)空間建成運行，成功舉辦全市首屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。
■ 基礎能力顯著提升。寧西二線建成通車，鄭萬高鐵、蒙華鐵路建設進度居全線前列，高鐵片區(qū)規(guī)劃同步啟動，南陽火車站改擴建工程加快推進；新開通廈門、蘭州航班，南陽機場旅客吞吐量突破 60萬人次；周南高速、欒西高速、東環(huán)路開工建設；干線公路、農村公路完成投資 32億元。入選“寬帶中國”示范城市。內鄉(xiāng)煤電運一體化、南召天池抽水蓄能電站等重大能源項目加快建設，鎮(zhèn)平玉都 500千伏變電站建成投用，風電、光伏發(fā)電累計并網發(fā)電規(guī)模 39.5萬千瓦。
4惠民生 促和諧群眾獲得感持續(xù)增強
著力增進人民福祉，辦好民生實事，全市財政民生支出 438億元，占一般公共預算支出的 79.8%，共享發(fā)展取得新成效。
■ 脫貧攻堅扎實有效。全年共投入各級財政專項扶貧資金 9.9億元，245個貧困村脫貧摘帽，12.7萬農村貧困人口擺脫了貧困。
■ 就業(yè)創(chuàng)業(yè)態(tài)勢良好。實施就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領計劃，開展職業(yè)技能培訓 24.1萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 8.5萬人，農村勞動力新增轉移就業(yè) 10.3萬人，2.7萬名外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
■ 社會保障持續(xù)加強。各項社會保險參保達到 853.8萬人次。 新農合人均籌資標準提高到 540元，參合率達到 99.6%。城鄉(xiāng)低保月人均補助水平分別提高到 240元和 132元。新解決 20萬名農村居民飲水安全問題。新開工保障性 住 房 9347套 ，改 造 農 村 危 房13384戶。
■ 社會事業(yè)全面進步。全市新建、改擴建幼兒園 424所、中小學840所，新增學位 29萬個。教育教學質量全面提升，高考一本上線率達 15.88%，高 于 全 省 3.63個 百 分點。實施 24個中央投資衛(wèi)生項目和258個基層衛(wèi)生項目。公共文化設施基本實現(xiàn)全覆蓋。“全面兩孩”政策平穩(wěn)實施，婦女兒童、殘疾人、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。
■ 社會大局和諧穩(wěn)定。防恐維穩(wěn)和涉疆服務創(chuàng)造“南陽經驗”。 食品藥品安全和安全生產形勢總體平穩(wěn)。深化社會治安綜合治理，群眾安全感、滿意度不斷提高。
2017，振奮精神再出發(fā)
經濟社會發(fā)展主要預期目標
生產總值增長 8.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，全社會固定資產投資增長 15%，一般公共預算收入增長 8%左右，社會消費品零售總額增長 11%，城鄉(xiāng)居民人均收入增長 8.5%以上，居民消費價格漲幅在 3%以下，節(jié)能減排、環(huán)境保護等約束性指標完成省下達任務。做到“四個統(tǒng) 一”，即穩(wěn)增長與調結構相統(tǒng)一、擴需求與促轉型相統(tǒng)一、抓改革與防風險相統(tǒng)一、謀發(fā)展與惠民生相統(tǒng)一；實現(xiàn)“三個同步”，即城鄉(xiāng)居民收入與地區(qū)生產總值同步增長，生態(tài)環(huán)境質量與經濟質量效益同步改善，社會事業(yè)進步與經濟發(fā)展水平同步提高；實現(xiàn)“三個高于”，即生產總值、財政收入、 居民收入增速均高于全省平均水平，加快縮小差距，使決勝全面小康、南陽轉型跨越的步伐更加穩(wěn)健、更加堅實。
政府工作的總體要求
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和調研指導河南工作時的重要講話精神，深入貫徹黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真貫徹中央、省各項決策部署，全面落實市六次黨代會、市委經濟工作會議精神和“十三五”規(guī)劃，適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持“四一 二”工作大局和“優(yōu)高穩(wěn)”工作方針，突出以新發(fā)展理念為引領、以提高發(fā)展質量和效益為中心、以推進供給側結構性改革為主線，著力推進“三去一降一補”，著力發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，著力深化改革開放、推動創(chuàng)新，著力做到穩(wěn)增長、促改革、 調結構、惠民生、防風險的平衡，著力打好農村脫貧、國企改革、環(huán)境治理、發(fā)展轉型、城市“雙創(chuàng)”“五大攻堅戰(zhàn)”，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，奮力建設大美南陽、活力南陽、幸福南陽，為如期全面建成小康社會奠定堅實基礎，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
政府工作的基本思路
堅持一個優(yōu)先：民生優(yōu)先。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢記黨的宗旨，堅持黨的思想路線和群眾路線， 始終做到一切為了人民，發(fā)展惠及人民。 強化兩個支撐：強化項目建設和科技創(chuàng)新兩個支撐。把項目建設作為工作的重中之重，以科技創(chuàng)新引領轉型發(fā)展，強化支撐、蓄強后勁、趕轉并重，實現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展。 加快兩化進程：加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程。以建設先進制造業(yè)強市和區(qū)域性中心城市為抓手，用好平臺載體，以工業(yè)化促進城鎮(zhèn)化、帶動經濟社會轉型跨越。 堅持四量統(tǒng)籌：盤活存量、優(yōu)化增量、擴充總量、提升質量。
強力推進產業(yè)升級 加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系
打響發(fā)展轉型攻堅戰(zhàn)，深入推進供給側結構性改革，著力“三去一降一 補”，大力振興實體經濟，推動產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，提升供給質量和效率。
●加快發(fā)展先進制造業(yè)。優(yōu)化產業(yè)結構，培育龍頭企業(yè)，狠抓降本增效。
●加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，發(fā)展電子商務，發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)，發(fā)展生命健康產業(yè)。
●加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。調整農業(yè)結構，大力發(fā)展都市生態(tài)農業(yè)和有機農業(yè)，構建新型農業(yè)經營體系。
●加快提升產業(yè)素質
強力推進城鄉(xiāng)一體化 加快新型城鎮(zhèn)化進程
堅持遵循規(guī)律、因地制宜，以人為本、公平共享，規(guī)劃引領、有序推進，探索符合南陽特點的生態(tài)、融合、適度、集約、高效城鎮(zhèn)化路子，構建中心城區(qū)、縣城、重點鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村四級城鎮(zhèn)體系，釋放發(fā)展?jié)撃堋?yōu)化人居環(huán)境、樹立良好形象。
●下大功夫提升中心城區(qū)“兩度兩力”。完善城市功能，提升管理水平， 培育新的增長板塊，推進組團發(fā)展。
●高度重視發(fā)展縣域經濟。全域推進百城建設提質工程，加快縣城、小城鎮(zhèn)、新農村建設。
●下決心強化規(guī)劃引領作用。完善規(guī)劃體系，加快規(guī)劃編制，嚴格規(guī)劃執(zhí)行。
●推進農業(yè)轉移人口市民化。
●促進房地產市場健康發(fā)展。
強化項目支撐 加快培育新的經濟增長點
把經濟社會發(fā)展各項任務落實到項目上，把全市上下的力量凝聚到項目上，全面掀起新一輪項目建設熱潮，以項目建設大突破支撐南陽新發(fā)展大跨越。
●明確方向。聚焦調結構、補短板、惠民生等重點領域。
●突出重點。突出市區(qū)、縣城、產業(yè)集聚區(qū)和服務業(yè)“兩區(qū)”等重點區(qū)域，突出上級投資、本土企業(yè)、回創(chuàng)人才、招商引資“四個主體”，突出“四個方面”，突出重大項目。
●優(yōu)化環(huán)境。完善股利項目投資的政策體系，規(guī)范政府投資行為，保護投資者合法權益。
●完善機制。
強化科技創(chuàng)新 加快培育新動能和核心競爭力
實施科技強市核心戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、催生新產業(yè)新業(yè)態(tài)，加快動能轉換，促進轉型升級。
●培育主體。
●提升平臺。
●完善機制。市級設立 3000萬元專項資金，實施流資貸款貼息，支持符合條件的高新技術企業(yè)發(fā)展。
●創(chuàng)新業(yè)態(tài)。加快發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網。
著力深化改革開放 增強發(fā)展新活力
著力破解體制障礙，強化開放帶動，激發(fā)活力動力。
●持續(xù)深化改革。深化“放管服”改革，深化國企改革，深化財稅金融和投融資體制改革，深化農業(yè)農村改革，推進社會民生事業(yè)改革。
●全面擴大開放。用好開放平臺，抓好開放合作，務實推動開放招商， 優(yōu)化開放環(huán)境。
著力強化基礎能力 增強發(fā)展新動能
堅持突出重點、帶動整體，彌補短板、提升功能，強化基礎支撐，提升綜合競爭優(yōu)勢。
●推進重大基礎設施建設。加快推動重大交通基礎設施建設，加強信息基礎設施建設，構建綠色高效能源保障體系，加快推進內河水源工程二期等水利工程建設。
●完善提升科學發(fā)展載體。
●提升人力資源保障能力
著力改善生態(tài)環(huán)境 增強發(fā)展新優(yōu)勢
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，推進國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，倡導綠色低碳循環(huán)理念，加強環(huán)境保護，厚植生態(tài)優(yōu)勢，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
●持續(xù)加強環(huán)境治理。繼續(xù)開展大氣治理攻堅，打響水污染治理攻堅戰(zhàn)，積極推動土壤污染防治。
●推進生態(tài)工程建設。
●完善生態(tài)文明制度體系。
著力維護和諧穩(wěn)定 增強人民新福祉
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，優(yōu)化基本公共服務供給，集中力量辦好“十項民生工程”，致力解決就學、就醫(yī)、就業(yè)、社保、安全等現(xiàn)實問題，進 一步提升群眾的獲得感、幸福感。
●打好脫貧攻堅戰(zhàn)。
●做好就業(yè)和社會保障工作。
●努力辦好教育事業(yè)。
●推動健康南陽建設。
●繁榮發(fā)展文化事業(yè)。
●做好安全穩(wěn)定工作。
●加強精神文明建設。
●加強國防教育和國防后備力量建設，推進軍民融合發(fā)展。
加強政府自身建設
按照忠誠干凈擔當、為民務實清廉的要求，堅持以民為本、以實為魂、以干為樂、以廉為榮，加強學習、加強實踐、加強修養(yǎng)，努力建設勤政廉政法治高效政府，對人民負責，經得起歷史檢驗。
●勤政為民。
●清正廉潔。
●依法行政。
●提升效能(來源：南陽日報)
