——深入貫徹落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的行動(dòng)與思考

　　南陽(yáng)市生態(tài)文明促進(jìn)會(huì)

　　年初以來(lái)，南陽(yáng)市生態(tài)文明促進(jìn)會(huì)緊緊圍繞市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《政府工作報(bào)告》提出的任務(wù)，采取了座談學(xué)習(xí)、課題調(diào)研、尋找第一、創(chuàng)新設(shè)計(jì)等多種途徑及辦法，對(duì)市委、政府提出的新思考、新觀點(diǎn)、新舉措、新要求進(jìn)行了深入解讀。通過(guò)推介樹立宣傳南陽(yáng)第一個(gè)40兆瓦光伏地面站落戶鴨河工區(qū)，第一個(gè)村級(jí)屋頂電站在西峽丹水鎮(zhèn)并網(wǎng)發(fā)電，第一個(gè)風(fēng)力發(fā)電站位于方城風(fēng)口，第一張有機(jī)證書源自桐柏縣，第一個(gè)有機(jī)認(rèn)證服務(wù)中心在市生態(tài)文明促進(jìn)會(huì)掛牌，第一個(gè)新能源汽車充電樁源自金冠公司，第一批中線渠首品牌農(nóng)特產(chǎn)品銷往北京，第一個(gè)候鳥式養(yǎng)生養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是市張仲景醫(yī)院，第一個(gè)銀杏文化村是兩任支部書記都是全國(guó)勞模的郭灘李莊村。用“尋找南陽(yáng)發(fā)展中的第一”，來(lái)激勵(lì)更多的人抓項(xiàng)目、干實(shí)業(yè)、求實(shí)效、辦實(shí)事。

　　市生態(tài)文明促進(jìn)會(huì)創(chuàng)意設(shè)計(jì)了用核心觀點(diǎn)任務(wù)制成的“干”字，強(qiáng)化了項(xiàng)目建設(shè)和科技創(chuàng)新。把南陽(yáng)的發(fā)展定位、重點(diǎn)任務(wù)制圖傳播，設(shè)計(jì)了《南陽(yáng)生態(tài)名片》、《南陽(yáng)綠色發(fā)展印象》、《山水田園城市圖》、《我為南陽(yáng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展代言圖》、《生態(tài)文明，節(jié)能先行圖》、《生態(tài)南陽(yáng)四月天》，充分利用《渠首論壇》會(huì)刊、渠首生態(tài)文明網(wǎng)站、微信公眾平臺(tái)向社會(huì)各界廣泛傳播，旨在幫助大家更快更好的學(xué)習(xí)市委經(jīng)濟(jì)工作精神，積極引導(dǎo)社會(huì)各界認(rèn)識(shí)并踐行：項(xiàng)目建設(shè)是轉(zhuǎn)型發(fā)展的主抓手；科技創(chuàng)新是突破口；轉(zhuǎn)型升級(jí)、改革開(kāi)放是主動(dòng)力；務(wù)實(shí)重干是總導(dǎo)向，進(jìn)而推動(dòng)南陽(yáng)在新的起點(diǎn)上創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、務(wù)實(shí)發(fā)展，在發(fā)展中不斷催生出新動(dòng)能、新業(yè)態(tài)和新變化。

　　一、發(fā)展新理念催生轉(zhuǎn)型跨越新動(dòng)能

　　綠色化發(fā)展新理念，是把“生態(tài)文明建設(shè)”全面融入政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的新部署、新要求，是重大理論創(chuàng)新和發(fā)展理念的全新升級(jí)版，也是新時(shí)期發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，南陽(yáng)必須加快催生轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新動(dòng)力、新能力。

　　一是在生態(tài)道德觀上催生。著力培育生態(tài)文化和生態(tài)道德，倡導(dǎo)人人來(lái)自自然又回歸自然的觀念，從靈魂深處憂自然之憂，樂(lè)自然之樂(lè)。把“善、敬、孝”元素融入生態(tài)道德文化中，“小孝父母，中孝社會(huì)，大孝自然”，把南陽(yáng)山水當(dāng)做父母去愛(ài)，同敬南陽(yáng)山水，共建綠色家園。發(fā)揚(yáng)“敬天地”、“順天時(shí)”、“天人合一”優(yōu)秀生態(tài)思想，把熱愛(ài)自然、利用自然、感恩自然和生態(tài)、生活、生命三生觀作為正確處理人與自然關(guān)系、人與自然和諧共生的生態(tài)道德守則。

　　二是在低碳發(fā)展觀上催生。牢樹綠色發(fā)展新理念，堅(jiān)持“既要金山銀山也要綠水青山，綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念和執(zhí)政理念，堅(jiān)持把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本途徑。要從可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光來(lái)看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)要求和生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，從全局的發(fā)展角度來(lái)看待綠色發(fā)展。綠色化能實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化。當(dāng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，形成渾然一體、和諧統(tǒng)一的關(guān)系，這將是一種更高的境界。

　　三是在自然優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換中催生。“三山三水”潤(rùn)南陽(yáng)，無(wú)限風(fēng)光聚財(cái)富。大山、大水、大空間，好風(fēng)、好光、好產(chǎn)品是南陽(yáng)的寶貴財(cái)富和優(yōu)勢(shì)，鄭新立通過(guò)多年來(lái)在家鄉(xiāng)的走訪調(diào)研，他表示，南陽(yáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)得比較好，作為南水北調(diào)中線工程水源地和核心水源區(qū)，要大力發(fā)展旅游業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)和水生態(tài)項(xiàng)目，南陽(yáng)發(fā)展要立足生態(tài)，項(xiàng)目建設(shè)要立足環(huán)保，在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展。要梳理、整合南陽(yáng)的自然資源優(yōu)勢(shì)，充分利用好南陽(yáng)豐富的自然生態(tài)資本，將其轉(zhuǎn)化為綠色生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)化為南陽(yáng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新動(dòng)力。

　　二、發(fā)展新業(yè)態(tài)催生轉(zhuǎn)型跨越新動(dòng)能

　　一是大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持源頭控制與存量挖潛、突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)、依法管理與政策激勵(lì)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合，加快節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)和先進(jìn)工藝技術(shù)推廣，全面落實(shí)水資源開(kāi)發(fā)利用、用水效率、水功能限制納污“三條紅線”，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條；大力推廣生物環(huán)保新技術(shù)，解決土壤污染和各種水體污染問(wèn)題，探索研究鄉(xiāng)村污染治理新模式；實(shí)行政府、企業(yè)、消費(fèi)者分?jǐn)偟霓k法，通過(guò)建立生態(tài)文明體制，建立共享型的公共產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制，把社會(huì)資金和銀行貸款吸引到環(huán)境治理上來(lái)，把環(huán)保產(chǎn)業(yè)做成新的投資熱點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　二是大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。新能源引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越，重點(diǎn)推動(dòng)以新能源應(yīng)用為主導(dǎo)的能源轉(zhuǎn)換，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略在綠色發(fā)展方面的重要體現(xiàn)。截止目前，全市已建成投運(yùn)及列入國(guó)家核準(zhǔn)計(jì)劃的項(xiàng)目共計(jì)130萬(wàn)千瓦；光伏、風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電規(guī)模為39.5萬(wàn)千瓦。7個(gè)貧困縣的光伏扶貧項(xiàng)目已陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)。應(yīng)著力構(gòu)建綠色能源基地，加快發(fā)展風(fēng)能、光伏發(fā)電、生物質(zhì)等新能源，以風(fēng)能資源引進(jìn)裝備制造業(yè)，拉長(zhǎng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈，把光伏發(fā)電引入產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域，以地?zé)崮芾�用、電�?dòng)汽車推廣等促進(jìn)節(jié)能環(huán)保，建立逐步擴(kuò)大新能源比重的能源利用模式，完善充電樁等配套設(shè)施，大力鼓勵(lì)科技開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)新能源城市”。

　　三是大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。綠色智慧是當(dāng)今發(fā)展的主旋律，用信息化改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在科技成果處置權(quán)、收益權(quán)、股權(quán)激勵(lì)個(gè)人所得稅、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理體制方面提供較好的制度環(huán)境，提供融資和政策支持。編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新路線圖；建立有利于創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、走向市場(chǎng)的機(jī)制，探索企業(yè)與科研院所得雙向流動(dòng)機(jī)制；人才是自主創(chuàng)新之本，通過(guò)派出去、引進(jìn)來(lái)吸引培育高端信息人才；建設(shè)市場(chǎng)化取向的寬容合作的創(chuàng)新生態(tài)，把重點(diǎn)放在支持中介組織實(shí)施協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)盟創(chuàng)新上。

　　四是大力發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)。中國(guó)已跨入老年型社會(huì)，養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)業(yè)潛力巨大，樹立崇尚健康終身體育的生活理念，發(fā)展一批體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。張仲景作為世界級(jí)的品牌，應(yīng)著力在品牌項(xiàng)目上做大做強(qiáng)，定人定時(shí)推進(jìn)一批養(yǎng)生養(yǎng)老重大健康項(xiàng)目。充分利用好南陽(yáng)豐富的生態(tài)資源和中醫(yī)藥資源優(yōu)勢(shì)，打造“山水氧光、風(fēng)花雪月”等新型生態(tài)產(chǎn)品，叫響南陽(yáng)旅游品牌，用綠色項(xiàng)目拉動(dòng)發(fā)展，完善配套交通設(shè)施，構(gòu)建以“養(yǎng)”為支撐的社會(huì)養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，以“醫(yī)”為支撐的基地養(yǎng)老醫(yī)藥醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，以“健”為支撐的休閑保健產(chǎn)業(yè)，以“管”為支撐的健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造“仲景故里、養(yǎng)生福地”品牌，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)健康養(yǎng)生之都。

　　三、項(xiàng)目建設(shè)催生轉(zhuǎn)型跨越新動(dòng)能

　　一是盤活有特色的存量項(xiàng)目和資產(chǎn)。篩選一批有特點(diǎn)且成長(zhǎng)性強(qiáng)的本土企業(yè)，在挖潛、改造整合和提升上下功夫，促其做大做強(qiáng)；盤活一批城鎮(zhèn)閑置園區(qū)、廠地、廠房、林場(chǎng)、水利設(shè)施等，通過(guò)資源整合、股份改造、眾籌分紅等措施，助其恢復(fù)利用；盤活市、縣、鄉(xiāng)等地的郊區(qū)、山區(qū)以及河灣區(qū)有特色的村和空心村，實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)。空心村是一筆大資產(chǎn)、大財(cái)富，也是迫在眉睫急需解決的共性問(wèn)題。市生態(tài)文明促進(jìn)會(huì)兩年來(lái)調(diào)研空心村，推動(dòng)畫家村的實(shí)踐，宣傳文化周莊、歸零文化村、石頭村、魚關(guān)村、銀杏村，正在策劃、創(chuàng)意打造中醫(yī)文化村。要學(xué)習(xí)借鑒浙江省桐廬縣利用工商資本助推發(fā)展、草根為主大眾創(chuàng)業(yè)“兩條腿”走路和政府有形之手、市場(chǎng)無(wú)形之手“兩只手”發(fā)力，救活空心村的經(jīng)驗(yàn)，解決農(nóng)村資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)的問(wèn)題和城里人資金、技術(shù)、精力、時(shí)間的流問(wèn)題，使城鄉(xiāng)資源在優(yōu)化配置中升值。

　　二是招商引資擴(kuò)大增量項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”，招商引資是擴(kuò)大項(xiàng)目增量的催化劑。要構(gòu)建重視項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體系、全方位信息共享體系和重獎(jiǎng)?wù)猩坦Τ技��?lì)體系；在招商過(guò)程中要瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外資源整合力強(qiáng)的項(xiàng)目、500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目和行業(yè)領(lǐng)先項(xiàng)目，這些項(xiàng)目是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐和主要抓手；圍繞南陽(yáng)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)、新項(xiàng)目，在招大商、大招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、財(cái)團(tuán)招商、平臺(tái)招商上下功夫，在專班跟進(jìn)、環(huán)境營(yíng)造、資金支持、項(xiàng)目落地、見(jiàn)到增量實(shí)效上下功夫。

　　三是引進(jìn)高端、高新、高技術(shù)項(xiàng)目。搶占高新技術(shù)項(xiàng)目制高點(diǎn)已成為當(dāng)今社會(huì)的共識(shí)。要緊緊抓住科技興宛、科技強(qiáng)市核心戰(zhàn)略，同科技部門密切對(duì)接引進(jìn)一批科技項(xiàng)目；同科研單位對(duì)接引進(jìn)一批新技術(shù)；同京宛合作平臺(tái)對(duì)接引進(jìn)一批新項(xiàng)目；同南陽(yáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)、智能裝備制造新興產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)接，發(fā)展一批項(xiàng)目，真正使高端、高新、高技術(shù)項(xiàng)目在南陽(yáng)落地見(jiàn)效，支撐南陽(yáng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

　　四、科技創(chuàng)新催生轉(zhuǎn)型跨越新動(dòng)能

　　一是向科技要第一生產(chǎn)力。科技進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力量，是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志。誰(shuí)掌握了高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，誰(shuí)就搶占了先進(jìn)生產(chǎn)力的制高點(diǎn)。科技創(chuàng)新是各個(gè)領(lǐng)域創(chuàng)新的先導(dǎo)，做好科技創(chuàng)新大文章，實(shí)施科技強(qiáng)市核心戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　二是打造科技創(chuàng)新的支撐體系。突出科技創(chuàng)新主線，推進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)品牌化、產(chǎn)業(yè)高新化，強(qiáng)化投入、人才兩個(gè)要素支撐，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈三鏈融合，以中關(guān)村戰(zhàn)略合作、建立市廳會(huì)商機(jī)制、科技成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為主要抓手，實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新能力培育、糧食豐產(chǎn)科技、產(chǎn)學(xué)研開(kāi)放合作、科技成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)培育和創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)等六個(gè)科技創(chuàng)新工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造南陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)版。

　　三是培育創(chuàng)新主體的活力和動(dòng)力。積極推動(dòng)示范性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，為創(chuàng)客打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和精神家園；加快科技創(chuàng)新平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化力度，釋放大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的激情；用足用活國(guó)家、省、市科技優(yōu)惠政策，激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)新活力；探索建立創(chuàng)新券、科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科學(xué)儀器和專利基礎(chǔ)信息資源等共享共用激勵(lì)機(jī)制，用南陽(yáng)“智”造，推動(dòng)南陽(yáng)“制造”。

　　五、務(wù)實(shí)重干催生轉(zhuǎn)型跨越新動(dòng)能

　　一是擔(dān)當(dāng)盡責(zé)出活力。擔(dān)當(dāng)是一種勇氣和境界。盡責(zé)是一種態(tài)度和追求。擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，“重”在擔(dān)當(dāng)，“貴”在盡責(zé)。面對(duì)南陽(yáng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新形勢(shì)，全面建成小康社會(huì)的新要求，部門、單位、企業(yè)和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)時(shí)刻懷有 “南陽(yáng)發(fā)展我高興”、“南陽(yáng)變化我幸福”的責(zé)任感和使命感，做到擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，不推諉不懈怠不含糊，從骨子里、靈魂深處拿出把事干成的活力，創(chuàng)造出人生不悔的價(jià)值。  

　　二是務(wù)實(shí)重干出能力。用抓落實(shí)的思想選抓落實(shí)的人，用抓落實(shí)的人抓落實(shí)。火線檢驗(yàn)干部，一線選用干部。堅(jiān)持干部導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，鼓勵(lì)部門、企業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)干部爭(zhēng)當(dāng)轉(zhuǎn)型跨

　　越的促進(jìn)派和實(shí)干家，以實(shí)為魂，以干為樂(lè)，當(dāng)好操盤手，用心干、務(wù)實(shí)干，擔(dān)當(dāng)干事。發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，確保每個(gè)環(huán)節(jié)不留空檔、不“掉鏈子”，每項(xiàng)任務(wù)不扯“后腿”，不留遺憾，每項(xiàng)工作落到實(shí)處。用實(shí)干引領(lǐng)發(fā)展，用發(fā)展引領(lǐng)未來(lái)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型提升真跨越。

　　三是落實(shí)求效出凝聚力。堅(jiān)持謀定后動(dòng)，承天與接地相結(jié)合，聚焦影響南陽(yáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的突出障礙，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)深度謀劃，引領(lǐng)全市改革有序快速展開(kāi)。建立健全重點(diǎn)改革事項(xiàng)分類審議制度和建立健全督查督辦機(jī)制，確保改革落地，發(fā)展有力，成效明顯。