南陽報業(yè)傳媒集團(tuán) 全媒體記者 袁延武

　　近日，一篇《房產(chǎn)證下崗了！》的文章引發(fā)關(guān)注和討論。房產(chǎn)證自5月1日起“下崗”的說法是否正確？新的不動產(chǎn)權(quán)證與房產(chǎn)證有何區(qū)別？為啥不動產(chǎn)登記辦理時間比較長？記者采訪了相關(guān)部門。

　　我市已發(fā)放不動產(chǎn)權(quán)證4300本

　　網(wǎng)傳文章稱，“按照國土資源部的相關(guān)工作安排，5月1日起全國所有市縣停發(fā)舊證、頒發(fā)新證”，“要力爭今年年底前所有市縣停發(fā)舊證、頒發(fā)新證”。真的是這樣嗎？

　　昨日，記者從市不動產(chǎn)登記局了解到，“今年年底前所有市縣停發(fā)舊證、頒發(fā)新證”其實(shí)是2016年的工作任務(wù)，事實(shí)上，早在2016年年底，全國大部分地區(qū)就已經(jīng)不再頒發(fā)房產(chǎn)證，而改發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證。

　　2016年8月16日，南陽市不動產(chǎn)登記服務(wù)中心揭牌成立，這標(biāo)志著我市不動產(chǎn)登記職責(zé)整合和機(jī)構(gòu)組建工作已徹底完成，全面開啟了我市不動產(chǎn)登記的新局面。自2015年以來，我市將土地登記、房屋登記、林地登記等不動產(chǎn)登記職責(zé)及人員進(jìn)行整合，在市國土資源局設(shè)立南陽市不動產(chǎn)登記局。同時，設(shè)立了南陽市不動產(chǎn)登記服務(wù)中心，具體負(fù)責(zé)各類不動產(chǎn)登記工作。市民辦證，一個部門便可全部搞定。

　　目前，市本級已發(fā)放不動產(chǎn)權(quán)證書4300本，不動產(chǎn)權(quán)證明9799份，受理出具不動產(chǎn)查詢證明1萬余份，并在今年3月份接入全國不動產(chǎn)信息系統(tǒng)。

　　先熟悉登記流程，辦理更省時

　　相較于房產(chǎn)證，不動產(chǎn)證書上多了一串由28位數(shù)字組成的不動產(chǎn)單元號，就是不動產(chǎn)的“身份證號”，全國唯一。同時證書附圖紙兩張，宗地圖和房屋平面圖，反映不動產(chǎn)的相關(guān)情況。

　　目前，新證、舊證同時具有法律效力，若不動產(chǎn)權(quán)利發(fā)生變更、轉(zhuǎn)讓，會為新的產(chǎn)權(quán)人頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書；若不動產(chǎn)權(quán)利不發(fā)生變更、轉(zhuǎn)讓，舊證依然合法有效，效力與不動產(chǎn)權(quán)證書相同，仍然可以辦理各種手續(xù)。

　　為何有的市民覺得與辦理房產(chǎn)證相比，辦理不動產(chǎn)登記的時間較長？市不動產(chǎn)登記局的工作人員告訴記者，根據(jù)規(guī)定，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理登記申請之日起30個工作日內(nèi)辦結(jié)不動產(chǎn)登記手續(xù)，法律另有規(guī)定的除外。審查時限并不包括公告、權(quán)籍調(diào)查、補(bǔ)正資料的時間，即有的不動產(chǎn)登記如果需要公告、權(quán)籍調(diào)查、補(bǔ)正資料，公告、權(quán)籍調(diào)查、補(bǔ)正資料的時間不計算在30個工作日之內(nèi)。不少辦業(yè)務(wù)的市民，由于不是很熟悉登記流程和相關(guān)政策規(guī)定，因此將權(quán)籍調(diào)查的時間、房產(chǎn)交易時間、土地交易時間等和申請登記辦證的時間混在一起算，認(rèn)為登記發(fā)證辦結(jié)時間過長。提醒大家，目前，行政服務(wù)大廳內(nèi)專門設(shè)有權(quán)籍調(diào)查窗口，登記申請人可以在權(quán)籍調(diào)查窗口申請權(quán)籍調(diào)查，再到登記受理窗口申請不動產(chǎn)登記。

　　別把短期行為錯當(dāng)長效機(jī)制

　　有長效機(jī)制就有短效機(jī)制。目前在一二線城市大力推行的限購、限貸、限價、限售為代表的行政調(diào)控手段是短效機(jī)制。短效機(jī)制的作用是短期內(nèi)起效果，就像開車一樣，路上有緊急情況，踩剎車就是短效機(jī)制，短效機(jī)制有其必要，但開車終歸是不能只靠踩剎車，一直踩剎車，車永遠(yuǎn)到不了目的地。

　　在4月26日~27日召開的全國經(jīng)濟(jì)體制改革工作會議上，“加快建立和完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制”再次被強(qiáng)調(diào)。把房地產(chǎn)市場這個局部問題放在全國經(jīng)濟(jì)體制改革工作會議的高度提出，而且在一段時間內(nèi)中央層面密集討論，可見中央已經(jīng)意識到目前短期行為的樓市調(diào)控并不是長遠(yuǎn)之計，而且隨著房地產(chǎn)市場深層次矛盾的顯現(xiàn)，“長效機(jī)制”的建立已經(jīng)迫在眉睫。

　　房地產(chǎn)市場的長效機(jī)制包括多個層面的機(jī)制，其中最重要的莫過于土地制度。在1949年上海剛剛解放的時候，資本家大量囤積糧食，造成上海糧價飛漲，當(dāng)時新生的人民政權(quán)果斷地從全國各地調(diào)集大量糧食源源不斷地涌入上海，徹底穩(wěn)定住了糧價，投機(jī)的資本家紛紛破產(chǎn)。這個案例說明，市場是遵從基本的供求規(guī)律的，要讓市場價格平穩(wěn)，就要讓供求實(shí)現(xiàn)平衡。房地產(chǎn)市場也不例外。在此次經(jīng)濟(jì)改革會議上，中央提出細(xì)化和落實(shí)“人地錢掛鉤”的政策，就深得供給側(cè)改革背后的經(jīng)濟(jì)學(xué)要旨�！叭说劐X掛鉤”對人口與經(jīng)濟(jì)要素流出的地方的“去庫存”是一劑良藥，對人口與經(jīng)濟(jì)要素不斷流入的核心城市，也是穩(wěn)定預(yù)期、穩(wěn)定市場、讓房價平穩(wěn)增長的良方。

　　更高層面的一個長效機(jī)制，就是中央正在布局的“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)等城市群發(fā)展戰(zhàn)略，其作用是推進(jìn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展更加均衡，讓一線城市過于集中的政治、經(jīng)濟(jì)、金融、產(chǎn)業(yè)等功能分散到周邊城市群當(dāng)中，其中我們看到雄安新區(qū)和北京副中心戰(zhàn)略的推進(jìn)，正是要分散過于集中于北京的功能。

　　其他的長效機(jī)制，如購租并舉的住房制度，房地產(chǎn)稅等稅收機(jī)制，都是推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制的重要組成部分。讓短效機(jī)制過渡到長效機(jī)制，讓房地產(chǎn)市場走出“一管就死一放就漲”的周期率，是時候露真面了。

　　□中 房

　　來源：南陽晚報