在縣衙大門至照壁之間，有一東一西相互對稱的兩座亭式建筑，東邊叫旌善亭，“凡民間有孝子順孫義夫節婦則書其行實揭于亭，以寓勸善之意云。”西邊叫申明亭，“凡民有作奸犯科者書其名揭于壁，而耆民里長會斷民訟者亦于是云。”旌善亭和申明亭舊時是地方政府對民眾進行教化的專門設施。

　　旌善亭是用來表揚好人好事的場所，多居于東方上位，懸掛有木制紅漆牌匾，用來公示宣揚好人好事。如：孝悌、救急難、助婚喪、解紛息訟、化盜為良、賑饑施藥、修橋路、施棺木葬無主之骸、旌善亭拾遺金而不取，真實無虛者，題名旌善亭匾上。據宋人葉夢得《避暑錄話》記載，這種榮譽榜之類的設施，宋代就比較普遍，地方上有耆老鄉紳做善事的口碑載道，便在其住宅附近建亭顯揚，稱之為褒德亭或旌隱亭，表示尊敬，也讓大家當榜樣學習。朱元璋覺得此法甚好，在建立明朝后，以政令形式推廣至全國。

　　旌善亭對聯：旌忠良褒清廉亙古不變；善黎庶敬孝悌萬世流芳。這是一副藏頭聯，言簡意明地道出了旌善亭的建筑功能。意思是說，國家褒揚為國盡忠的忠臣良將和廉潔奉公的榜樣，是自古以來沒有改變的治國之道。善待黎民、孝敬父母、和睦兄弟是中華民族萬世流芳的傳統美德。

　　與旌善亭相對應的是申明亭。申明亭內懸掛有木制黑漆牌匾，地方政府及基層組織在上面定期公布本地區的壞人壞事以及如何懲處的決定。

　　申明亭門前對聯：申劣情揭贓利懲前毖后；明事理化芥蒂治病救人。這也是一副藏頭聯，上聯意思是說，申述劣跡，揭露獲得的任何不義之財，是懲治以前的錯誤，以后謹慎小心不致重犯錯誤。下聯中申明亭的芥蒂，是指梗塞的東西。下聯是說，剖明事理，化解仇隙和想不開的事情，對缺點和錯誤進行批評，幫助改正就像醫生治病一樣是為了救人。

　　所謂“申明”，兼備鄭重宣明、反復開導和辨析申斥等幾層含義，其核心就是申明教化，懲莠顯惡。如“不孝不悌、毆罵尊長、亂倫獸行及一切奸盜詐偽、賭博宰牛、做狀唆訟、歃結兇拳者，列名申明亭匾上，每名下俱各注略，一目了然。亭門仍各做柵欄，使過往者可望而不可入，防小人擦去丑名”。這種辦法使人不敢輕易違法作惡，否則既有皮肉之痛或破敗之虞，還喪失了在社會上抬頭做人的名譽。榜前設柵欄，過往或駐足觀看者，可望而不可入，以免破壞。上了申明亭“黑榜”的人，必須接受本鄉里甲的管制教育，族人鄰右也均有隨時監督的權力和義務。倘確實改惡從善，在規定時限(一般是三年)內沒有再犯，才可以由鄉里申報，經有關部門征驗屬實，“于匾名下注‘改行’，直到六年無犯，始除去其名。如三年內有一二善事可據者，則三年即除去惡名，將功贖罪”。所以有些地方的申明亭門上還鐫有告誡性的對聯：試看真惡人留此現畢生之丑；能行大善事準他洗前日之愆。