東方今報·猛犸新聞 牛犇
政策支持 造就特色小鎮(zhèn)風口
5月9日，國家體育總局辦公廳下發(fā)《關于推動運動休閑特色小鎮(zhèn)建設工作的通知》，正式啟動了運動休閑特色小鎮(zhèn)建設工作。此前，國家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設部、財政部、國家旅游局等部委紛紛發(fā)文推動特色小鎮(zhèn)建設。今年全國兩會期間，“特色小城鎮(zhèn)”首次寫入政府工作報告：“優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，支持中小城市和特色小城鎮(zhèn)發(fā)展。”
目前，河南省住房和城鄉(xiāng)建設部門正在研究出臺特色小鎮(zhèn)培育工作指導意見，明確培育工作要求和政策支持措施。根據(jù)初步設想，到2020年，河南省要重點培育100個左右特色示范小鎮(zhèn)，其中30個以上達到國家特色小鎮(zhèn)示范標準。
除了政策上的支持，另一個重要的原因就是有相應資金支持。今年1月13日，國家發(fā)改委和國家開發(fā)銀行聯(lián)合發(fā)出《關于開發(fā)性金融支持特色小（城）鎮(zhèn)建設促進脫貧攻堅的意見》，該意見指出，各級發(fā)展改革部門要加強與開發(fā)銀行各分行、特色小（城）鎮(zhèn)所在地方政府的溝通聯(lián)系，積極支持系統(tǒng)性融資規(guī)劃編制工作。
在層層利好的背景下，地方政府為建設特色小鎮(zhèn)提供了諸多優(yōu)惠政策。據(jù)悉，鄭州市為培育特色小鎮(zhèn)，也提供了大量優(yōu)惠政策，其中不乏土地、稅收、基建和重點工程審批等事項。
鄭州市人民政府發(fā)布《關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的意見》中指出，為培育特色小鎮(zhèn)，政府每年安排不少于100畝新增建設用地指標、新增財政收入前3年全額返還小鎮(zhèn)所在地方財政、每年安排2個億作為小鎮(zhèn)專項扶持基金。
以財稅方面為例，對于鄭州市一級的特色小鎮(zhèn)，在3年創(chuàng)建期間及驗收命名2年內(nèi)，市縣兩級按照前3年全額，后2年50%的標準返還；在2017~2020年前，市財政每年安排2億元作為特色小鎮(zhèn)扶持資金。
警惕“同質(zhì)化” 、“地產(chǎn)化”
特色小鎮(zhèn)的概念如同當年的“互聯(lián)網(wǎng)+”，讓其瞬間立于“風口”的同時，帶來了“大躍進”的風險。特色小鎮(zhèn)該怎么做，由誰去做，這仍是擺在政府和投資人面前需要解決的問題。
除此以外，特色小鎮(zhèn)還面臨同質(zhì)化、地產(chǎn)化等問題，甚至還有“蹭熱點”的現(xiàn)象。
