原標題：河南高校學(xué)費標準15年未變 公布三種調(diào)整方案 聽證會下月舉行
猛犸新聞·東方今報記者 王姝/文圖
11月25日，河南省發(fā)改委發(fā)布《2019年河南省調(diào)整公辦普通高校學(xué)費標準聽證會公告》，將于12月10日上午舉行聽證會。隨公告出爐的《河南省公辦普通高校學(xué)費標準調(diào)整方案》，公布了三種河南省公辦普通高校學(xué)費標準調(diào)整方案，學(xué)費上調(diào)幅度在18.92%到24.46%之間。為何要漲學(xué)費？會帶來哪些影響？如何保障困難學(xué)生順利入學(xué)？方案就這些問題進行說明。
方案：上調(diào)幅度在18.92%到24.46%
《河南省公辦普通高校學(xué)費標準調(diào)整方案》提供了三個調(diào)整方案。方案一平均上調(diào)金額本科1068元/生·年、專科470元/生·年，平均上調(diào)幅度18.92%，調(diào)價水平在三個方案中最低。方案二平均上調(diào)金額為本科1348元/生·年、專科515元/生·年，平均上調(diào)幅度22.65%。方案三平均上調(diào)金額本科1466元/生·年、專科548元/生·年，平均上調(diào)幅度24.46%，上調(diào)幅度在三個方案中最大。
這三個方案有哪些區(qū)別？方案一適當拉開學(xué)校、學(xué)科之間收費差距，并向“雙一流”建設(shè)高校，具有博士碩士學(xué)位授予權(quán)高校和優(yōu)勢特色學(xué)科傾斜，賦予高校一定收費自主權(quán)，允許其在規(guī)定幅度內(nèi)自主確定標準，但對專科支持力度相對不夠大。方案二適度調(diào)高本專科基準學(xué)費標準，加大理工類學(xué)科發(fā)展支持力度，“雙一流”建設(shè)高校、具有博士碩士學(xué)位授予權(quán)高校在規(guī)定幅度內(nèi)可自主確定標準，與河北、山西等鄰省去年調(diào)整執(zhí)行的標準接近。方案三較大幅度提高了本科基準學(xué)費標準，可較大程度緩解高校經(jīng)費壓力，適當拉開“雙一流”建設(shè)高校與其它公辦普通高校的學(xué)費標準差距，既充分體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，又充分體現(xiàn)支持“雙一流”建設(shè)高校發(fā)展。但該方案高校學(xué)費標準上浮自主權(quán)僅限于“雙一流”建設(shè)高校，覆蓋面較窄，其它高校無上浮權(quán)限，不利于高等教育均衡發(fā)展。
現(xiàn)狀：學(xué)費標準15年未變，負債連續(xù)三年超200億
據(jù)悉，河南省執(zhí)行的高等學(xué)校學(xué)費參照2004年的標準執(zhí)行至今，本科學(xué)費標準為文科類3400元/生年、理工類3700元/生年、醫(yī)學(xué)類4500元/生年、藝術(shù)類5700元/生年，該標準在全國排名倒數(shù)第4，執(zhí)行15年未變。據(jù)《河南省公辦普通高校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審結(jié)論》截至2017年底，河南省93所普通高校負債總額三年分別為2471473.09萬元、2239657.67萬元、2329200.27萬元。
《高等學(xué)校收費管理暫行辦法》（教財〔1996〕101號）第四條、第五條規(guī)定：“高等教育屬于非義務(wù)教育階段，學(xué)費標準根據(jù)年生均教育培養(yǎng)成本的一定比例確定。高等學(xué)校學(xué)費占年生均教育培養(yǎng)成本的比例最高不得超過25%，不同專業(yè)、不同層次學(xué)校的學(xué)費標準可以有所區(qū)別。河南省公辦普通高校三年平均生均教育培養(yǎng)準許成本為本科21276.06元/生·年，專科16366.90元/生·年。其中2017年生均教育培養(yǎng)準許成本為本科23272.05元/生·年，專科17113.50元/生·年。調(diào)整方案的制定，綜合考慮了河南省經(jīng)濟發(fā)展水平、居民承受能力、高等教育發(fā)展水平及周邊省份學(xué)費標準等因素。
影響：“不會對學(xué)生家庭承受能力造成較大影響”
方案分析了標準調(diào)整后對經(jīng)濟、社會的影響。河南省公辦普通高校學(xué)費標準調(diào)整后，四年調(diào)價累計增收金額約為34—44億元，高校學(xué)費收入的增長，在一定程度上可緩解高校經(jīng)費不足矛盾，將有利于河南省高等教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。如本次高校學(xué)費調(diào)整于2020年秋季入學(xué)開始執(zhí)行，三個方案將分別影響當年CPI（消費者物價指數(shù)）上漲0.38%、0.45%、0.49%。但學(xué)費標準上調(diào)后具有一定時期的穩(wěn)定性，其上調(diào)對CPI的影響將呈逐年衰減的態(tài)勢，從長遠來看，對全省CPI上漲的影響有限。
方案分析，從學(xué)費與居民人均可支配收入的增長幅度和學(xué)費支出占城鄉(xiāng)居民戶均可支配收入比例來看，本次高校學(xué)費標準調(diào)整后，不會對學(xué)生家庭承受能力造成較大影響。按照漲幅最大的方案三計算，調(diào)價后本科學(xué)費分別占2018年河南省城鎮(zhèn)居民戶均可支配收入的5.36%、農(nóng)村的11.36%，專科學(xué)費分別占河南省2018年城市戶均可支配收入的4.36%、農(nóng)村的9.24%，與2004年相比分別降低10.91、22.85、11.61和24.34個百分點。
執(zhí)行：從2020年秋季入學(xué)新生開始執(zhí)行，同時完善落實配套政策
據(jù)悉，本次學(xué)費標準調(diào)整范圍僅限河南省公辦普通高校本科和專科學(xué)費標準，不包括研究生（含博士）、民辦高校、獨立學(xué)院、中外合作辦學(xué)學(xué)費標準。按照“老生老辦法、新生新辦法”的原則，擬從2020年秋季入學(xué)新生開始執(zhí)行新學(xué)費標準，原在校學(xué)生仍按原學(xué)費標準執(zhí)行。
在完善落實配套政策方面，河南省將全面落實教育資助政策。通過落實國家和省對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的“獎、貸、助、補、減、償”等資助政策，確保實現(xiàn)高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生入學(xué)前、入學(xué)時、入學(xué)后“三不愁”，保障每個家庭經(jīng)濟困難學(xué)生能夠順利入學(xué)并完成學(xué)業(yè)。同時，進一步完善高等教育投入機制，健全以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔培養(yǎng)成本、學(xué)校接受社會捐贈等籌措經(jīng)費的機制。提升教育經(jīng)費使用效益，優(yōu)化高等教育支出結(jié)構(gòu)，向教育教學(xué)、學(xué)科建設(shè)傾斜，加強教育收費管理與監(jiān)督，落實財務(wù)收支和預(yù)決算信息公開制度，主動接受學(xué)生、家長和社會的監(jiān)督。
規(guī)定：高等學(xué)校學(xué)費占年生均教育培養(yǎng)成本的比例最高不得超過25%
《中華人民共和國高等教育法》規(guī)定：“高等教育實行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔培養(yǎng)成本、高等學(xué)校多種渠道籌措經(jīng)費的機制”。
《高等學(xué)校收費管理暫行辦法》（教財〔1996〕101號）第四條、第五條規(guī)定：“高等教育屬于非義務(wù)教育階段，學(xué)費標準根據(jù)年生均教育培養(yǎng)成本的一定比例確定。高等學(xué)校學(xué)費占年生均教育培養(yǎng)成本的比例最高不得超過25%，不同專業(yè)、不同層次學(xué)校的學(xué)費標準可以有所區(qū)別。國家規(guī)定范圍之內(nèi)的學(xué)費標準審批權(quán)限在省級人民政府，由省級教育部門提出意見，物價部門會同財政部門根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、辦學(xué)條件和居民經(jīng)濟承受能力進行審核，三部門共同報省級人民政府批準后，由教育部門執(zhí)行”。
國家發(fā)展改革委《政府制定價格行為規(guī)則》（2017年7號令）規(guī)定：“定價機關(guān)制定價格，應(yīng)當履行價格調(diào)查、成本監(jiān)審或者成本調(diào)查、聽取社會意見、合法性審查、集體審議、作出制定價格的決定等程序。依法應(yīng)當開展成本監(jiān)審、專家論證、價格聽證、風險評估的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。
