“今年我?guī)淼淖h案是關(guān)于進(jìn)一步加大對晉陜豫黃河金三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展支持力度的建議，熱切期盼給予更大的優(yōu)惠政策。”全國人大代表、三門峽市委書記趙海燕接受鄭州全媒體專訪時說到。

　　加大晉陜豫黃河金三角

　　區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展支持力度

　　趙海燕說，李克強總理在政府工作報告“優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局”中提出“制定實施西部大開發(fā)‘十三五’規(guī)劃”“出臺促進(jìn)中部地區(qū)崛起新十年規(guī)劃”，這給地處中西部交界、晉陜豫三省門戶的黃河金三角地區(qū)發(fā)展帶來了更大的希望，更加增強了我們的信心。

　　晉陜豫黃河金三角地區(qū)包括河南省三門峽市、陜西省渭南市和山西省運城市、臨汾市四個省轄市，共轄47個縣（市、區(qū)），總面積5.78萬平方公里，占全國的0.6%，占三省的10.97%；總?cè)丝?686.84萬，占全國的1.27%，占三省的9.91%。

　　趙海燕說，在國家的鼓勵和支持下，2012年5月經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委正式批復(fù)設(shè)立“黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”，使其成為全國唯一的跨省協(xié)作示范區(qū)； 2014年3月國務(wù)院正式批復(fù)《晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃》，使這一地區(qū)的合作發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面。兩年來，四市在基礎(chǔ)設(shè)施對接、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和公共服務(wù)共享等方面開展了大量的合作實踐和探索，國務(wù)院也及時給予有力指導(dǎo)。

　　建議黃河金三角四市

　　能享受同等優(yōu)惠政策

　　趙海燕說，由于黃河金三角四市中，渭南市屬于西部大開發(fā)地區(qū)，三門峽市、運城市、臨汾市屬于中部地區(qū)，四市所享受的國家區(qū)域發(fā)展政策不同，給區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展帶來了諸多不便。

　　她舉例說，國務(wù)院批復(fù)的《晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃》中，明確提出“鼓勵推動區(qū)域內(nèi)有關(guān)政策逐步統(tǒng)一”，要求“國務(wù)院有關(guān)部門在專項規(guī)劃編制、項目安排、體制創(chuàng)新等方面給予必要支持”。但在實施過程中，區(qū)域內(nèi)各市享受的政策并未實現(xiàn)統(tǒng)一，位于陜西省的渭南市享受西部大開發(fā)政策，比如對國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的內(nèi)外資企業(yè)按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；又如，對農(nóng)村縣鄉(xiāng)公路、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)等領(lǐng)域的項目建設(shè)，減免市縣資金配套，等等。包括三門峽市在內(nèi)的其他三市并沒有享受到這一政策。以西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策為例，按照《財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略有關(guān)稅收政策問題的通知》精神，渭南市目前已經(jīng)享受鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅15%的優(yōu)惠稅率，而其他三市目前企業(yè)所得稅稅率均為25%。

　　據(jù)測算，2015年其他三市企業(yè)所得稅地方級收入13.75億元，換算為全口徑稅收為43.02億元，中央級稅收25.81億元。如果按15%的優(yōu)惠稅率可以減收17.21億元。

　　“這樣的減收額度對地方財政來說也能夠承受，符合當(dāng)前國家‘減稅降費’的政策導(dǎo)向，如果黃河金三角四市能整體享受這一政策，將有利于黃河金三角地區(qū)開展招商引資，加快承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做大做強區(qū)域性特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域之間良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，為整個中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮良性示范作用。”趙海燕說。

　　學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)城市管理理念

　　加快推進(jìn)科學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　趙海燕還很關(guān)注新型政商關(guān)系。“國家公務(wù)人員首先要清，干干凈凈是立身之本。”趙海燕說，但不能說為了保持干凈就不跟企業(yè)打交道。“保持了清白，卻不管企業(yè)死活，那就是失職瀆職。”趙海燕說，公務(wù)人員為經(jīng)濟服務(wù)，首先就是為企業(yè)服務(wù)，“不能等經(jīng)濟不好時才想起來企業(yè)，現(xiàn)在就要主動多為企業(yè)考慮。”她說，“說到底，為企業(yè)服務(wù)，這是官員應(yīng)盡的職務(wù)行為，要保持清廉干凈，但一定要干事。”

　　新時期對于黨員干部也提出了新的要求。趙海燕說，官員也要注重提升自己的知識水平，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的城市發(fā)展經(jīng)驗，多走走，多看看，眼光不要局限在國內(nèi)城市，也要多學(xué)習(xí)世界發(fā)達(dá)城市的建設(shè)和管理，加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展。