上述六項黨建制度,是修武縣委落實“民心導向”相互配套、不可分割的一個整體。它不僅對“民心導向”本身進行了具體的制度安排,而且實現了基層黨員干部落實“民心導向”的制度保障和約束,實現了落實“民心導向”“人”和“事”的有機統一。其中,“聯系與服務群眾制度、解決難題隱患制度和透明決策制度”三項制度,著重解決“民心導向”如何落實到具體人和具體事的問題。如“聯系與服務群眾制度”,為“民心導向”全覆蓋到28萬修武老百姓提供了實踐路徑;“解決難題隱患制度”,為“民心導向”全覆蓋到修武老百姓現實和將來可能反映的問題提供了具體載體;“透明決策制度”,為“民心導向”全覆蓋到涉及人民群眾的重大決策提供了制度安排。另外,“體現黨建元素制度、基層干部暖心制度和基層工作群眾評議制度”三項制度,著重解決“民心導向”具體落實者的內生動力問題。如“體現黨建元素制度”,為1.4萬名黨員干部提供了全心全意為人民服務的身份認同,為“民心導向”營造了氛圍環境;“基層干部暖心制度”,為1.4萬名黨員干部落實“民心是最大的政治”提供了組織溫暖,為“敢于擔當”干部提供了晉升重用的制度化平臺;“基層工作群眾評議制度”,為基層黨委全面從嚴治黨、落實“民心導向”套上了“制度金箍”,即通過人民群眾對干部晉升的否決影響力,倒逼基層黨委自發自覺落實“民心導向”,從而制度化解決黨建主體責任、監督責任缺位的問題。

  主要成效:群眾生活水平和對黨擁護雙提升

  從修武縣近兩年來的縣域黨建和經濟社會發展來看,“民心導向”六項制度發揮了全局性和根本性的作用,較好實現了“群眾生活水平提升和群眾對黨擁護提升”的雙提升。

  為黨分了憂。能不能鞏固和擴大黨的執政基礎,關系到黨的執政地位是否穩固,關系到中華民族偉大復興中國夢能否實現。修武縣委通過把黨建元素融入經濟社會發展中、上級黨委向基層和群眾報告工作并接受評議、組織全縣干部職工進村入戶“攀親戚”,對群眾反映的問題都能“像領導批示一樣”得到落實等一系列具體做法,使群眾對縣鄉兩級黨委的滿意率持續上升。通過“民心導向”制度不僅進一步喚醒了黨員干部的宗旨意識、身份意識,更加密切了黨群干群關系,而且也找到了新形勢下解決基層黨建和群眾滿意度“兩張皮”難題的路徑,體現了一個縣域黨組織為黨分憂的責任擔當。

  為民解了難。修武縣委堅持把保障和改善民生作為黨建工作的落腳點,通過制度化收集老百姓最關心的民生難點問題。近兩年來,精準實施10大類50項民生工程。2015年,全縣用于教育、醫療和基礎設施等民生支出的投入達11.6億元,使全縣基礎養老金標準由原來的每人每月70元提高到93元,城鄉居民社會養老保險參保率達99.3%,公眾安全感指數達94.82%并位居全省第三?!懊裥膶颉敝贫龋屓罕姼惺艿搅藢嵒?,也使各級黨組織真正成為老百姓的“主心骨”。

  為干部提了勁。修武縣委為充分調動制度執行者的積極性,科學設計對基層干部思想、政治、工作和生活上的細節關懷,同時制度化激勵和“力挺”守紀律、敢擔當、善作為的基層干部。2015年,推薦評選出的28名“踐行‘民心導向’敢于擔當先進人物”中已有7人在新的崗位上委以重任。實踐也證明,以“民心導向”貫穿組織人事工作,也能有效遏制各種人為干擾,使廣大干部真正成為推進“民心導向”制度的堅定擁護者和執行者。

  為轉型發展與產業升級提了速。修武縣委“民心導向”制度激發了修武人反哺家鄉的工作激情,提升了修武經濟社會發展的內生動力。一是在高成長性服務業發展方面。依托縣域云臺山5A級旅游景區和中國長壽之鄉優勢,搶占高成長性服務業制高點,先后引進4家院士牽頭企業,打造了河南首個“大健康產業院士經濟集群”,與無錫靈山、北京好利來、巔峰智業和海航健康等服務業龍頭共同打造“一站式、全體驗”的超級旅游目的地。二是先進制造業發展方面。修武汽車零部件產業園區的“整體開發、集群引進”建設模式,在河南全省推廣。三是在現代農業發展方面。河南唯一的臺灣農民創業園項目,已成為修武現代農業建設的重要引擎。2015年,全縣地區生產總值完成116.5億元、增長10.4%,增速由多年來焦作末位提升到第2位,取得歷史性突破。公共財政預算收入完成9.81億元,增長9.1%。固定資產投資完成150.3億元,增長18.2%。