學(xué)者建議全國聯(lián)考 解決流動子女高考問題 (3)

　　目前可以考慮如下條件：1、孩子在本地接受9年以上教育年限；2、在本地有固定住所；3、其父母一方有相對穩(wěn)定的工作，有不低于9年以上在本地工作的年限。

　　方案三

　　父母繳社保夠年限可高考

　　隨遷子女高考問題主要有兩個(gè)阻力：

　　一是戶口。戶籍附著的別的公共服務(wù)城市政府難以提供，高考改革也就被“捆綁”而難以挪腿。從長遠(yuǎn)看，戶籍改革是必然的，但近期恐怕難以根本解決，但參加高考的人卻等不得；二是本地居民的阻力。

　　化解上面兩個(gè)阻力，不可能一蹴而就，閘門一下子洞開；但也不能永久封閉城門，視以百萬計(jì)的“異地”高考大軍的正當(dāng)權(quán)益而不顧。需要做的是，緩緩開閘，梯級放水。我的建議是：

　　第一，把戶籍和高考適當(dāng)分離。可利用有別于本地戶籍的居住證制度，持有居住證并不能保證所有外來人員享有本地人員的所有權(quán)利(比如選舉權(quán)、被選舉權(quán)等)，但他達(dá)到一些條件后，可允許其在本地參加高考。高考權(quán)應(yīng)該成為一項(xiàng)優(yōu)先考慮的權(quán)利。

　　第二，隨遷子女參加高考，可以要求其父母在本地有一定的居住條件、工作年限、繳納社保年限、納稅年限和額度，以及子女本身在本地的受教育年限。

　　目前可以考慮如下條件：1、孩子在本地接受9年以上教育年限(即小學(xué)4年級以上到高中畢業(yè)，當(dāng)然其前提是有6年以上的義務(wù)教育年限就應(yīng)允許其參加中招考試，在本地上高中)，2、在本地有固定住所；3、其父母一方有相對穩(wěn)定的工作，有不低于9年以上在本地工作的年限、9年以上繳納社保的年限，年均繳納個(gè)人所得稅不低于本市人均納稅額度。

　　需要說明的是，這個(gè)條件相對苛刻，只是因?yàn)楦呖即箝T如果突然打開，為防止人員過多而采取的權(quán)宜之計(jì)。將來應(yīng)該隨著壓力的減小而逐步放寬、降低門檻。

　　第三，結(jié)合“聯(lián)考+自主招生”考試和錄取制度改革，在“異地”參加高考后，成績?nèi)珖�通用�?/p>

　　在最初轉(zhuǎn)型的幾年，應(yīng)該給本地大學(xué)適量增加錄取指標(biāo)，增量部分給外來高考考生。但長遠(yuǎn)來看，需要高校進(jìn)行高考制度改革，像中國政法大學(xué)那樣，國家重點(diǎn)大學(xué)的錄取要根據(jù)報(bào)考人數(shù)的多少分配指標(biāo)，打破省市區(qū)的界限。當(dāng)然，這些高校的經(jīng)費(fèi)要由國家統(tǒng)一撥付，割斷大學(xué)對地方政府的經(jīng)濟(jì)依賴。

　　第四，除了國家重點(diǎn)大學(xué)，其他地方性大學(xué)完全把戶籍和高考放開，目前二三線城市戶籍改革已有成效，放開不會出現(xiàn)大的波動。

　　隨遷子女高考之“門”開得大小，要有精確的數(shù)據(jù)測算和廣泛的民意討論，但無論如何，在權(quán)利意識勃興的時(shí)代，“開門”是必須的。