通訊員 劉建章 李建鵬  

　　組織強則基層穩(wěn)，基層穩(wěn)則天下安。淅川縣把基層黨建作為促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展的保障工程和活力工程，大力實施以“五個一”為主要內(nèi)容的強基工程，夯實堡壘，筑牢基礎(chǔ)，走出一條富有活力的特色黨建之路，提升了全縣黨建工作整體水平。

　　夯實一項保障。即建立黨建專項經(jīng)費保障機制�？h委制定下發(fā)了《關(guān)于建立黨建工作專項經(jīng)費保障機制的決定》，按照黨員人均100元的標準設(shè)立黨建專項經(jīng)費，納入縣財政預算；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)所屬基層黨組織數(shù)量，按照每個基層黨組織不低于3000元的標準設(shè)立黨建專項經(jīng)費；機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)和其他類型黨組織黨建經(jīng)費由所在單位解決，保證黨建工作正常開展，構(gòu)建起以縣、鄉(xiāng)財政撥款為主，其他投入為輔的穩(wěn)定的農(nóng)村黨建經(jīng)費保障機制，破解了黨建瓶頸，激發(fā)了黨建活力，為省市探索新路積淀了經(jīng)驗。2013年、2014年淅川每年都有800多萬元作為黨建經(jīng)費納入縣鄉(xiāng)財政。

　　構(gòu)筑一個平臺。即建立黨員群眾服務(wù)中心。淅川縣按照“政治引領(lǐng)、服務(wù)核心、項目推進”的思路，以打造黨員群眾服務(wù)中心為抓手，全力推進服務(wù)型基層黨組織建設(shè)�？h委決定，連續(xù)三年縣財政拿出專項資金，加大黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)力度，并提出了三年實現(xiàn)行政村(社區(qū))全覆蓋的目標�？h委組織部出臺了《關(guān)于開展黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)工作的實施方案》，提出“一廳三室五中心”的標準。兩年來，縣財政投入專項經(jīng)費1000多萬元，對項目村進行補貼，并整合職能部門力量，捆綁使用標準化衛(wèi)生室、體育健身器材等方面項目資金3400多萬元，高標準建設(shè)大坪、饒西等近百個黨員群眾服務(wù)中心，總面積達5萬多平方米。同時，建立了村干部輪流值班、掛牌上崗服務(wù)等制度，為群眾提供低保辦理、社會救助、水電維修等貼心服務(wù)，使黨員群眾服務(wù)中心真正成為村民文化、教育、娛樂等活動的樂園。

　　建強一支隊伍。即加強黨員隊伍建設(shè)。堅持從嚴帶隊伍，2012年，縣委在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上出臺了《關(guān)于加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的暫行辦法》，對發(fā)展黨員、黨員教育管理、不合格黨員處置工作進行了規(guī)范完善，界定了黨員隊伍建設(shè)各個環(huán)節(jié)中各級黨組織和責任人的相關(guān)責任和追究辦法。特別是探索推行了以學習教育、自我評價、民主測評、調(diào)查核實、支部決議、黨委研究、宣傳決議等為主要內(nèi)容的“七步工作法”，隨后又在總結(jié)多年經(jīng)驗和汲取中央、省、市新精神的基礎(chǔ)上，以縣委文件形式出臺了《關(guān)于深化開展不合格黨員處置工作的意見》，提高了處置工作的規(guī)范化、科學化。淅川成為全省兩個疏通黨員出口工作示范點之一。加強了典型選樹，扎實開展了“兩發(fā)現(xiàn)兩發(fā)揮”活動，選樹了一批后移民時代各行各業(yè)涌現(xiàn)出來的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。特別是根據(jù)市委的批示，組織開展了向李來華同志學習活動，在《河南日報》、《南陽日報》等重要位置對李來華同志先進事跡進行宣傳報道，營造了學先進、趕先進的濃厚氛圍。

　　推進一個戰(zhàn)略。即強力推進人才回歸全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略。把人才回歸全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略作為縣域經(jīng)濟二次飛躍的強大助推和頭號工程。縣委、縣政府主要領(lǐng)導到在外人士相對集中的北京、上海、深圳等地開展商會聯(lián)誼會、懇談會等各種活動，并慰問有代表性和影響力的企業(yè)家、商界能人，激發(fā)他們回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)的熱情。積極探索適合淅川縣情的人才回歸、培養(yǎng)和激勵機制，出臺了《淅川縣人才回歸的暫行規(guī)定》，明確對急需、緊缺的六類人才開辟綠色通道，采取一事一議、特事特辦等辦法優(yōu)先引進，特別是對到創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)科研一線的回歸人才，可落為事業(yè)編制、享受相應(yīng)的政策待遇，聘任期滿后，根據(jù)個人意愿可按照專業(yè)對口的原則安排到相應(yīng)事業(yè)單位工作。同時，借鑒省內(nèi)外先進經(jīng)驗，在縣編部門設(shè)立50個人才專項事業(yè)編制，專門用于周轉(zhuǎn)解決高層次人才回歸引進的編制短缺問題，吸引人才競相回歸，為淅川經(jīng)濟建設(shè)建功立業(yè)。  創(chuàng)新一種模式。即創(chuàng)新了非公有制黨建模式。淅川縣堅持有形覆蓋與有效覆蓋相結(jié)合，著力實現(xiàn)黨組織、黨的工作和黨的活動“三個覆蓋”。創(chuàng)新黨組織設(shè)置。根據(jù)淅川縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“一區(qū)兩園”的工業(yè)格局，對集聚區(qū)內(nèi)非公企業(yè)采取“1＋2＋N”模式組建黨組織，1就是成立了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委，2就是成立了城區(qū)工業(yè)園黨委、香九厚工業(yè)園黨委，N就是通過獨建、聯(lián)建、掛靠等模式組建黨組織，形成了“一體兩翼”園區(qū)黨建格局，發(fā)揮出凝聚力量、引領(lǐng)發(fā)展功能。對集聚區(qū)外規(guī)模以上非公企業(yè)，由縣委或工信局黨委組建、管理黨組織；對規(guī)模以下非公企業(yè)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委組建、管理黨組織。全縣212家非公企業(yè)黨組織做到應(yīng)建盡建。統(tǒng)一組織選派65名政治素質(zhì)高、黨建工作經(jīng)驗豐富的同志作為黨建工作指導員，加強了對非公企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導和指導。同時，創(chuàng)新了黨建活動載體。在非公企業(yè)中廣泛開展了“黨員責任區(qū)”等豐富多彩的活動，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、節(jié)能降耗等方面得到生動體現(xiàn)，激發(fā)了企業(yè)發(fā)展活力。