二、今后五年政府工作的總體要求和奮斗目標

　　今后五年，既是我市推進高效生態經濟示范市建設、打造區域性中心城市的關鍵時期，也是承接產業轉移、加快南陽發展，對全面建成小康社會具有決定性作用的五年。今后五年，我市面臨的形勢復雜嚴峻。國際經濟形勢復雜多變，不確定、不穩定因素日益增多我國經濟已從高速增長階段轉換到中速增長階段，外部需求不足的局面將長期存在，土地、資金等要素供給將長期趨緊省內各地市競相發展，周邊襄陽等地發展形勢逼人，在區域競爭中一旦落后將長期被動。今后五年，我市承擔的任務十分繁重。隨著南水北調中線工程今年通水，推動轉型發展、綠色崛起成為全市的中心任務，改革發展的任務極其艱巨，突出表現為五個繁重即加快發展任務繁重、調整結構任務繁重、深化改革任務繁重、生態建設任務繁重、改善民生任務繁重。今后五年，我市也擁有難得的機遇和優勢。我國經濟發展長期向好的基本面沒有變，產業轉移的趨勢仍在持續，中央深化改革和推進城鎮化的總體部署將進一步激發發展的動力和活力，南水北調中線工程的綜合帶動效應持續顯現，中原經濟區建設加快推進，高效生態經濟示范市建設全面展開，這都為南陽的發展提供了有利條件和諸多機遇。綜合判斷，雖然壓力和挑戰前所未有，困難和矛盾前所未有，但我市仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。對此，我們將時刻保持清醒憂患，搶抓機遇，克難攻堅，奮力開創南陽轉型發展、綠色崛起的新局面。

　　今后五年政府工作的總體要求是深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅持以科學發展觀為指導，以建設高效生態經濟示范市為統攬，以深化改革為動力，實施創新驅動戰略，把擴大開放、產業結構調整、新型城鎮化、體制機制創新放在更加突出的位置，著力構建高效生態經濟發展模式，推動南陽轉型發展、綠色崛起，努力建設大美南陽、活力南陽、幸福南陽。

　　今后五年，我們的主要奮斗目標是

　　——綜合實力邁上新臺階。力爭主要經濟指標增速高于全省平均水平，到2018年全市生產總值和地方公共財政預算收入分別突破4000億元和200億元，居民收入和經濟發展實現同步增長，人均指標不斷前移，在全市大多數地方總體實現小康，實現由大到強的歷史性轉變。

　　——轉型發展實現新跨越。高效生態經濟示范市建設實現重大突破，構建起高效生態經濟發展模式，打造中部地區綠色繁榮的高效生態經濟區和全國生態文明示范市。

　　——區域競爭開創新局面。建設中原經濟區重要的增長極和開放發展高地，中心城市首位度、宜居度和承載力、帶動力大幅提升，豫鄂陜省際區域性中心城市地位基本確立。

　　今后五年，我們要朝著建設大美南陽、活力南陽、幸福南陽的美好愿景，砥礪奮進，不懈努力。

　　打造大美南陽。努力實現自然生態之美與人文之美和諧統一，歷史文化之美與現代文明之美交相輝映，城市的典雅之美與農村的秀麗之美相得益彰。生態文明建設呈現新氣象，國土空間開發格局進一步優化，資源集約節約利用水平大幅提升，“三區三帶”生態格局基本形成，森林覆蓋率達到38.2%，環境污染治理取得重大進展，節能減排約束性指標全面完成，空氣質量明顯改善，丹江口水庫水質穩定保持在Ⅱ類以上，創建國家環保模范城市和全國水生態文明示范市。城鄉環境更加優美宜居，中心城區內河和白河綜合治理全部完成，山水園林城市特色充分彰顯，城市形象和品質全面提升，成功創建國家衛生城市，爭創全國文明城市。新農村建設深入推進，農村成為安居樂業的美麗家園。人文之美充分彰顯，社會主義核心價值體系建設深入推進，社會文明程度和公民素質全面提升，移民精神和農運會精神得到傳承和弘揚，形成良好的社會風尚和干事創業的濃厚氛圍。社會誠信體系全面建立，誠實信用成為廣泛共識，公平正義得到維護和伸張。歷史文化元素得到充分保護和彰顯，國家歷史文化名城名片更加閃亮。

　　打造活力南陽。著力激發和增強產業活力、城鎮活力、創新創造活力和體制機制活力，讓經濟社會發展的活力競相迸發，讓創造財富的源泉充分涌流，使南陽成為中原經濟區乃至整個中部地區最具生機和活力的發展板塊之一。產業支撐能力顯著增強，“龍騰計劃”、“雁陣計劃”和“金地計劃”全面實施，以綠色、低碳為主要特征的先進制造業、現代服務業和有機農業成為經濟發展的主要支撐。新型城鎮化快速推進，中心城區建成區面積和人口分別突破150平方公里和150萬人，以經濟總量計算的首位度達到35%，縣域經濟整體進位，縣城和小城鎮綜合承載能力和發展質量顯著提升，全市城鎮化率達到52%，“一主四極五城多點”的市域城鎮體系基本形成。改革開放取得重大突破，與科學發展相適應的體制機制全面建立，內外聯動、區域協調、安全高效的開放型經濟體系基本形成。自主創新能力不斷增強，以市場為導向，產學研相結合的自主創新體系更加完善，科技進步對經濟增長的貢獻率達到60%以上，建成國家創新型城市。市場主體繁榮發展，全民創業深入實施，經濟發展環境進一步優化，市場主體數量快速增長、活力不斷增強。交通、水利、能源等重大基礎設施建設快速推進，信息化應用水平大幅提高，各類發展載體更加完善，人才強市戰略深入實施，對經濟社會發展的支撐保障能力不斷增強。

　　打造幸福南陽。堅持以人為本、執政為民，努力建設民生政府，不讓群眾再為看病而犯難、為住房而發愁、為子女就學而苦惱，讓困難群眾和特殊群體有保障、有盼頭，讓全市人民享受到更加豐富的物質文化生活，過得更加幸福、更有尊嚴。城鄉居民生活顯著改善，勞動就業更加充分，居民收入快速增長，貧富差距、城鄉差距逐步縮小，低收入群眾生活不斷改善，中等收入家庭生活更加殷實。社會事業全面發展，各級各類教育協調發展，覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度更加完善，文化軟實力不斷增強，人口實現長期均衡發展，群眾健康水平明顯提高，基本公共服務均等化基本實現。社會保障體系更加完善，統籌層次和標準不斷提高，絕對貧困現象基本消除，實現人人享有基本社會保障。社會治理科學化水平不斷提高，實現社會安定和諧，百姓安寧幸福。

　　各位代表！未來五年的發展目標振奮人心，工作任務繁重艱巨，美好前景令人向往。我們相信，只要全市人民萬眾一心，奮發圖強，一個更有實力、更具活力、更富魅力的新南陽必將在中原大地煥發出更加璀璨奪目的光彩。