三、2014年重點工作

　　今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是生產(chǎn)總值增長10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%以上，地方公共財政預算收入增長13%，全社會固定資產(chǎn)投資增長22%以上，社會消費品零售總額增長14%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%以上，農(nóng)民人均純收入增長9%以上，居民消費價格指數(shù)控制在3.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成省下達目標。著重抓好以下九個方面工作

　　(一)做強工業(yè)，加快新型工業(yè)化進程

　　堅持工業(yè)強市戰(zhàn)略，全面實施“龍騰計劃”，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展。做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。實施“雙三工程”，每個產(chǎn)業(yè)編制一個專項發(fā)展規(guī)劃，建立一個專業(yè)園區(qū)，進行集中規(guī)劃、招商、建設，重點推進四個能源裝備特色產(chǎn)業(yè)園建設。把產(chǎn)業(yè)培育和招商計劃合二為一，按照“一業(yè)一策”、“一區(qū)一策”的要求，繪制招商圖譜，制訂產(chǎn)業(yè)招商行動方案，力爭每個縣區(qū)新引進龍頭企業(yè)1－2家，每家龍頭企業(yè)引進配套企業(yè)5家以上。著力培育優(yōu)勢骨干企業(yè)。把龍頭企業(yè)的重大項目優(yōu)先納入省市重點項目管理，著力培育壯大河南油田、龍成、淅鋁、新紡、豫西工業(yè)集團、宛西等一批主營業(yè)務收入超百億元、超50億元的大個企業(yè)。持續(xù)推進“421”企業(yè)上市計劃，力爭宛西制藥、中源化學等5家左右企業(yè)上市掛牌，石油二機、樂凱華光、森霸光電等企業(yè)進入上市輔導，福森藥業(yè)、鼎泰電子、霞光農(nóng)業(yè)等企業(yè)股份制改造取得明顯進展，上市后備企業(yè)達到60家。強力推進重大工業(yè)項目建設。突出抓好100個超億元重點工業(yè)項目，力爭30個以上項目投產(chǎn)達產(chǎn)。對榮陽鋁業(yè)、中石化特種蠟生產(chǎn)基地、南陽卷煙廠異地技改、淅減年產(chǎn)500萬支減震器等具有支撐帶動作用的重大工業(yè)項目，集中優(yōu)質(zhì)資源要素，爭取早建設、早投產(chǎn)、早見效。謀劃實施一批工業(yè)改造升級項目，爭取30個項目進入省轉(zhuǎn)型升級項目重點支持范圍。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設。完成固定資產(chǎn)投資1500億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入2100億元。推動產(chǎn)城互動，促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與主城區(qū)基礎設施一體化建設，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)公租房、學校、醫(yī)院、污水和垃圾處理等基礎設施和公共服務設施建設。

　　(二)做大服務業(yè)，打造豫鄂陜省際區(qū)域性現(xiàn)代服務業(yè)中心

　　針對“雁陣計劃”9大產(chǎn)業(yè)，編制專項方案，出臺扶持政策，抓好商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)等載體建設，推進開放招商，促進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。加快發(fā)展商貿(mào)、物流業(yè)。出臺實施《南陽市中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》，推進大商集團第四代購物中心、中國農(nóng)批·豫鄂陜農(nóng)商物流港、南陽中商農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、美的電器工業(yè)物流園(二期)、新野曙光物流園等項目建設，引進一批具有區(qū)域性貿(mào)易中心作用的大項目，推動傳統(tǒng)商貿(mào)、物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、集聚發(fā)展。提升文化、旅游業(yè)發(fā)展層次。強力推進臥龍崗文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鎮(zhèn)平玉文化改革發(fā)展試驗區(qū)、社旗賒店商埠文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等園區(qū)建設，積極引進文化、動漫創(chuàng)意企業(yè)，推出文藝、影視精品。啟動實施南陽市玉文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃。實施旅游精品工程，確保恐龍遺跡園和老界嶺成功創(chuàng)建5A級景區(qū)，強力推進內(nèi)鄉(xiāng)縣衙和寶天曼捆綁創(chuàng)建5A級景區(qū)。大力開拓京津等旅游市場，全年接待游客3700萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入190億元。大力發(fā)展金融業(yè)。加快金融集聚區(qū)規(guī)劃建設步伐。大力引進興業(yè)銀行等域外金融機構(gòu)在我市設立分支機構(gòu)，引導域內(nèi)金融機構(gòu)服務網(wǎng)絡向縣鄉(xiāng)延伸。配合做好中原銀行組建工作。全面推進縣級農(nóng)信社組建為農(nóng)商行，規(guī)范發(fā)展村鎮(zhèn)銀行。推動金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新，大力發(fā)展保險、證券、金融咨詢、投資咨詢服務等市場主體。著力優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。做大做強健康服務業(yè)。以建設國內(nèi)一流的仲景(生命)健康產(chǎn)業(yè)示范基地為目標，加快推進張仲景醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)園、蓮花養(yǎng)生城等園區(qū)和項目建設。大力發(fā)展群眾性體育休閑產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展信息服務業(yè)。制定信息服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引進信息港建設項目，推進東華軟件高科技產(chǎn)業(yè)園、河南省863科技軟件孵化園等項目建設。加快構(gòu)建專業(yè)市場信息交易平臺。出臺扶持電子商務發(fā)展的政策措施，推動電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，建設淘寶特色南陽館、淘寶美麗中國南陽館。推動4G技術規(guī)模商用。

　　(三)做優(yōu)農(nóng)業(yè)，加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大市

　　南陽要強，農(nóng)業(yè)必須強南陽要美，農(nóng)村必須美南陽要富，農(nóng)民必須富。認真貫徹中央、省委、市委農(nóng)村工作會議精神，堅持穩(wěn)糧、轉(zhuǎn)型、增效，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設有機農(nóng)業(yè)大市，全面實施“金地計劃”，以創(chuàng)建中原有機農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易區(qū)為龍頭，優(yōu)化區(qū)域布局，壯大特色產(chǎn)業(yè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系，推廣農(nóng)業(yè)先進應用技術，加快提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。抓好糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。堅守耕地紅線，加快實施高標準糧田“百千萬”工程，集中打造100萬畝高標準永久性糧田。提高農(nóng)業(yè)防災、減災能力。把集中聯(lián)片農(nóng)田水利基礎建設與集中規(guī)模經(jīng)營結(jié)合起來，加快項目區(qū)土地流轉(zhuǎn)，鼓勵發(fā)展、大力扶持家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體，培育新型職業(yè)農(nóng)民，提高集約經(jīng)營水平。著力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。以新野肉牛、牧原生豬、西峽食用菌等12個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范集群為重點，積極引進龍頭企業(yè)、協(xié)作配套企業(yè)和冷鏈物流企業(yè)，構(gòu)建全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，力爭集群收入增長15%以上。打響“中線渠首”有機農(nóng)產(chǎn)品品牌。以建設全國農(nóng)業(yè)標準化示范市和京津地區(qū)有機農(nóng)產(chǎn)品供應基地為目標，突出蔬菜、小雜糧、水果、水產(chǎn)品等重點產(chǎn)品，突出中線工程水源區(qū)30萬畝有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地等重點區(qū)域，實行區(qū)域化布局，全域推行規(guī)模化、專業(yè)化、標準化生產(chǎn)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測等服務和保障體系，搭建農(nóng)超對接等銷售平臺，爭取丹江水和南陽有機農(nóng)產(chǎn)品同步進京津。全年“三品一標”認證面積達到20萬畝。大力發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。編制實施全市都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以中心城區(qū)和有條件的縣城周邊為重點，規(guī)劃建設一批具有綜合功能的設施農(nóng)業(yè)園區(qū)、高新農(nóng)業(yè)科技展示園區(qū)、休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展新型都市農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。

　　(四)加快新型城鎮(zhèn)化進程，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

　　認真貫徹落實中央、省、市關于推進新型城鎮(zhèn)化的部署要求，堅持以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的原則，強化規(guī)劃引領，積極穩(wěn)妥扎實推進新型城鎮(zhèn)化。

　　做大做強中心城市。強力實施提升中心城區(qū)“兩度兩力”行動計劃，以產(chǎn)業(yè)培育和城市建設為重點，打造省際區(qū)域性中心城市。壯大城市經(jīng)濟。建立增強中心城區(qū)一體化發(fā)展合力的機制，強力推進中心城區(qū)一體化招商，優(yōu)化中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，強化產(chǎn)業(yè)支撐。進一步理順市、區(qū)管理體制，優(yōu)化市、區(qū)財稅分配，加大對鴨河、官莊等新建區(qū)的扶持力度。強化督導考評，建立中心城區(qū)六區(qū)發(fā)展的考核體系。加快城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設。力爭實現(xiàn)核心區(qū)基礎設施全覆蓋，起步區(qū)路網(wǎng)基本建成。強力推進商務中心區(qū)和服務中心區(qū)建設，同步推進規(guī)劃編制、基礎設施建設和招商項目，務求取得突破性進展。加快產(chǎn)業(yè)項目建設，強力推進王老吉、泰祥汽車城等3個在建項目，力爭今年基本建成全力創(chuàng)造條件確保海王集團現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、大商城市綜合體等6個已簽約項目全面開工建設加強跟蹤對接，確保北京聯(lián)創(chuàng)真空吸氣劑、煙草配送中心等13個意向項目和目標項目成功落地。提升規(guī)劃建設管理水平。完成《南陽市城市總體規(guī)劃》報批工作，完善各專項規(guī)劃，做好重點區(qū)域景觀設計。推行城市規(guī)劃公開，嚴格規(guī)劃實施責任追究，嚴厲打擊各種違法建設行為。實施中心城區(qū)城建十大工程，抓好新建、續(xù)建道路和園林綠化建設項目分步實施白河城區(qū)段提升改造工程強力推進內(nèi)河綜合治理，完成溫涼河全線綜合開發(fā)治理，啟動實施漢城河、三里河、十二里河全線綜合開發(fā)治理以內(nèi)河周邊區(qū)域為重點，實施12個城中村改造項目。提升城市管理水平，深入開展綠滿家園、清潔家園、務實城管“三大行動”。全力創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。大力發(fā)展城市公共交通，提升公交車運營管理水平。加強停車場規(guī)劃、建設、管理。

　　加快縣域城鎮(zhèn)體系發(fā)展。提升縣城發(fā)展水平。以建設宜居宜業(yè)中等城市為目標，堅持以產(chǎn)興城、產(chǎn)城互動，增強縣城產(chǎn)業(yè)支撐能力、綜合承載能力和人口吸納能力。培育優(yōu)勢小城鎮(zhèn)。把小城鎮(zhèn)作為新型城鎮(zhèn)化的有效補充，大力發(fā)展沿線、沿邊城鎮(zhèn)帶，重點培育50個中心鎮(zhèn)。建設美麗鄉(xiāng)村。按照產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村、土地、公共服務和生態(tài)規(guī)劃“五規(guī)合一”的要求，科學編制實施新農(nóng)村規(guī)劃，扎實推進以改善生產(chǎn)生活條件為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設。新建、改建農(nóng)村公路500公里，改造農(nóng)村公路危橋6000延米。

　　提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。堅持產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本，住房保障、教育牽動，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快戶籍制度改革，把有能力、有意愿并長期在城鎮(zhèn)務工經(jīng)商的農(nóng)民工及其家屬轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。對未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，推行居住證制度，使更多進城務工人員隨遷子女納入城鎮(zhèn)教育，實現(xiàn)異地升學。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和城鎮(zhèn)居民共建共享城市現(xiàn)代文明。