2014年3月18日在南陽市第五屆人民代表大會第一次會議上

　　南陽市人大常委會主任 楊其昌

    各位代表：

　　現在，我代表市四屆人大常委會，向大會報告過去五年的主要工作，請予審議。

　　一、五年工作簡要回顧

　　過去的五年，市人大常委會在中共南陽市委的正確領導下，認真貫徹落實黨的十七大和十八大精神，緊緊圍繞全市大局開展工作，堅持依法履行職責，圓滿完成了各項任務，為推動科學發展、保障民生改善、促進社會和諧作出了重要貢獻。

　　1.科學定位人大工作。

　　始終站在堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一的立場上，站在全市改革發展大局的高度上，站在地方國家權力機關的位置上，依法履職盡責、有效開展工作，形成了“三個堅持”的工作定位，得到全市上下的普遍認同，成為常委會組成人員的自覺實踐。一是堅持和依靠黨的領導。明確提出要及時把市委有關地方國家事務的重大決策，經過法定程序轉化為國家意志；把黨管干部與人大依法任免干部統一起來，使市委推薦的干部成為地方國家機關的領導人員；落實重大事項報告制度，自覺維護市委總攬全局、協調各方的領導核心地位。二是堅持科學發展觀的指導地位。明確提出要以科學發展觀統領人大各項工作，以人大法定工作方式推動經濟社會科學發展，使工作理念符合科學發展觀，工作內容緊扣科學發展觀，工作方法體現科學發展觀，工作效果經得起科學發展觀的檢驗。三是堅持圍繞中心、服務大局。明確提出要把南陽的大局作為人大工作的大局，堅持一切從大局出發，堅持一切有利于推動南陽科學發展跨越發展，堅持一切有利于增進人民福祉。實踐證明，“三個堅持”的工作定位符合黨的十七大和十八大精神，貼近人大工作實際，順應時代要求，反映人民意愿，起到了統領全局、指導實踐、推動工作的作用。

　　2.扎實推進監督工作。

　　全面貫徹落實監督法，按照“圍繞中心、突出重點、講求實效”的工作原則，不斷加強和改進監督工作。加強對經濟工作的監督，涵蓋國民經濟計劃運行、財政預算執行、新型城鎮化、新型工業化、新型農業現代化、第三產業發展、生態文明建設、重要領域改革等方面，促進經濟持續健康發展。加強對民生工作的監督，推動以保障和改善民生為重點的社會建設，促進基本公共服務均等化，解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。加強法律監督，推進依法治市，確保法律法規正確實施。加強司法監督，督促司法機關完善工作機制，規范司法行為，提高辦案水平，維護公平正義。加強信訪監督，認真對待人民群眾來信來訪反映的問題，對重要信訪案件進行跟蹤督辦，注重信訪信息綜合分析，為常委會履行職責提供信息服務。五年來，常委會共聽取審議“一府兩院”專項工作報告86個，組織執法檢查15次，處理人民群眾來信來訪6600多件。

　　3.認真做好選舉、任免和代表工作。

　　認真貫徹落實選舉法，研究實行城鄉人口同比選舉人大代表面臨的新情況、新問題，分別向市委提出換屆選舉工作的意見，依法作出相應的決定，指導基層堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事，順利完成了市縣鄉三級人大換屆選舉任務。認真貫徹落實任免辦法，依法任免國家機關工作人員465名，保證了國家機關正常運轉；堅持任前表態發言、頒發任命書等制度，并把被任命干部的供職承諾通過新聞媒體向社會公開，接受全市人民監督，收到了良好反響。認真貫徹落實代表法，努力提高服務水平，支持和保障代表依法執行職務。先后督促有關方面辦理代表建議868件，其中所提問題已經解決和正在解決的占80%以上，代表對建議辦理工作表示滿意或基本滿意的超過90%。重視人大代表對常委會工作的參與，主動邀請人大代表參加常委會的視察、調研、執法檢查活動，較好地發揮了代表管理國家事務的主體作用。

　　4.不斷加強自身建設。

　　認真貫徹落實《南陽市四屆人大常委會關于加強自身建設的決定》，常委會的思想、能力、作風、制度和機關建設得到全面加強。抓住思想建設這個根本，深刻理解、準確把握堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一的科學內涵和實踐意義，不斷增強對人民代表大會的制度自信。抓住履職盡責這個關鍵，始終把心思用到事業上、精力投到工作中，在其位、履其職、盡其責、求其效。抓住作風建設這個核心，經常深入基層、調查研究，先后對112個專題進行視察調研，調查研究已經成為人大實施監督的制度性安排、常態化工作。抓住機關建設這個重點，相繼組織開展了學習實踐科學發展觀、爭先創優、“轉正提”和“一改雙優”等活動，認真查擺問題，切實抓好整改，機關服務保障能力顯著提升。抓住人大宣傳這個載體，支持新聞單位辦好專欄、專版和專題，持續開展先進單位、先進工作者和好新聞評選活動，舉辦地方人大常委會設立30周年系列紀念活動，狠抓通訊員培訓，宣傳報道工作更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾，為人大工作營造了良好輿論氛圍。