唱響平安建設(shè)主旋律 譜寫和諧穩(wěn)定新篇章

　　通訊員 高嶄

　　7月27日至28日，全省平安建設(shè)工作表彰暨基層平安創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)交流會在內(nèi)鄉(xiāng)縣召開。我市被省委、省政府授予“2014年度全省平安建設(shè)工作先進(jìn)省轄市”稱號。

　　作為對政治安全、法治建設(shè)、社會穩(wěn)定、社會治安和政法隊(duì)伍建設(shè)整體情況的綜合評價(jià)，“全省平安建設(shè)工作先進(jìn)省轄市”的稱號所關(guān)甚大、彌足珍貴。這一成績的取得，得益于市委、市政府對政法綜治和平安建設(shè)工作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級各部門對守土有責(zé)的有力履行，是全市政法機(jī)關(guān)和廣大干警忠誠擔(dān)當(dāng)、履職于行的結(jié)果，是廣大人民群眾大力支持的結(jié)果。

　　去年以來，全市政法綜治維穩(wěn)信訪部門自覺肩負(fù)維護(hù)社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)三大任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)平安南陽、法治南陽、過硬隊(duì)伍三大建設(shè)，著力打牢基礎(chǔ)、破解難題、落實(shí)見效，政法綜治和平安建設(shè)各項(xiàng)工作步履堅(jiān)實(shí)，全市社會大局穩(wěn)中向好。在2014年度平安建設(shè)安全感滿意度調(diào)查中，我市公眾安全感指數(shù)達(dá)91.15%，政法機(jī)關(guān)群眾滿意率達(dá)88.76%，創(chuàng)十年來最好成績。

　　模范履行第一責(zé)任，齊抓共管堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。市委、市政府歷來高度重視政法綜治和平安建設(shè)工作，始終秉承發(fā)展與穩(wěn)定并重、富民與安民共進(jìn)的理念，自覺擔(dān)當(dāng)起水質(zhì)保護(hù)、反恐維穩(wěn)兩大政治責(zé)任，在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和重大決策報(bào)告中，把加強(qiáng)平安建設(shè)工作作為社會建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上突出位置，提出明確要求。市委書記穆為民、市長程志明等主要領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)注、全力支持政法綜治和平安建設(shè)工作，逢會必講平安，逢事優(yōu)先保障穩(wěn)定，模范履行第一責(zé)任。各級各部門也都能從政治和全局的高度出發(fā)，緊緊圍繞“四一二”工作大局，堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定，做到了改革發(fā)展與維護(hù)穩(wěn)定兩個(gè)責(zé)任一身擔(dān)，黨政堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管的工作合力明顯增強(qiáng)。同時(shí)，在財(cái)政支出全面緊縮的情況下，市委、市政府對政法綜治和平安建設(shè)工作仍給予全方位保障，僅技防建設(shè)一項(xiàng)，2014年各級財(cái)政直接投入的資金就達(dá)1億多元，有力保障了政法綜治和平安建設(shè)各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。

　　打防管控一體推進(jìn)，筑牢治安防控體系。

　　以大幅提升人民群眾安全感和滿意度為主線，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理，打、防、管、控一體推進(jìn)，全面提高動態(tài)化、信息化條件下掌控社會治安局勢的能力。

　　反恐維穩(wěn)堅(jiān)決主動，全面落實(shí)“防范、管理、服務(wù)、團(tuán)結(jié)、處置”10字方針，依法嚴(yán)厲打擊暴力恐怖、宗教極端、非法出境等違法犯罪活動，有效壓縮暴恐活動空間。打擊效能顯著提升，以“平安一號”行動、“防暴恐、除黑惡、打盜搶、壓事故、保平安”專項(xiàng)行動、社會治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問題排查整治、打擊多發(fā)性侵財(cái)犯罪、繼續(xù)推進(jìn)打黑除惡等專項(xiàng)行動為載體，成功破獲了一大批刑事治安案件，沉重打擊了違法犯罪分子的囂張氣焰。依法嚴(yán)格交通、消防、危爆物品管控，深入開展安全隱患排查整治專項(xiàng)行動，及時(shí)堵塞安全漏洞，全市安全管理形勢持續(xù)向好。在中心城區(qū)實(shí)行武警、特警聯(lián)勤聯(lián)動工作模式，在各縣城區(qū)全部建成不少于50人的專業(yè)治安巡防隊(duì)，全市212個(gè)鄉(xiāng)級視頻監(jiān)控平臺全部建成，村級平臺建成率達(dá)91%，市、縣、鄉(xiāng)三級平臺80%實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)，駕馭和應(yīng)對社會治安復(fù)雜局勢能力顯著增強(qiáng)。

　　規(guī)范建設(shè)提升標(biāo)準(zhǔn)，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

　　扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“一辦三隊(duì)三中心”和村(社區(qū))“一辦兩會一學(xué)校”建設(shè)，充實(shí)基層力量，整合基層資源。加強(qiáng)基層“兩所一庭”建設(shè)，從業(yè)務(wù)工作、內(nèi)部管理、隊(duì)伍建設(shè)、工作保障等方面入手，充實(shí)人員力量，完善軟硬件建設(shè)，探索出臺基層政法單位規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面提升了基層政法單位的工作水平。按照“三步走”穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，以“地域相鄰、人員相熟、構(gòu)成相似、便于管理、方便服務(wù)”為原則，在全市城鄉(xiāng)統(tǒng)一實(shí)施三級網(wǎng)格劃分，規(guī)定了“五有”的陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和日巡查制度、民情日志制度、分級辦理制度、民情回應(yīng)制度、問責(zé)制度等工作制度要求，試點(diǎn)推進(jìn)網(wǎng)格化管理信息平臺建設(shè)，初步建立了貼近居民、依靠居民、服務(wù)居民的扁平化管理服務(wù)機(jī)制。  秉承社會公平正義，全面推進(jìn)法治建設(shè)。

　　抓牢領(lǐng)導(dǎo)干部這一關(guān)鍵少數(shù)、執(zhí)法司法這一關(guān)鍵崗位、法治實(shí)績考核這一關(guān)鍵制度，加快依法執(zhí)政、依法行政、公正司法，帶動全社會尊法學(xué)法、守法用法。

　　市委常委會每半年至少聽取一次法治南陽建設(shè)工作匯報(bào)，將法治南陽建設(shè)重點(diǎn)事項(xiàng)納入全市綜合績效考評體系，納入年度領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)體系。全面落實(shí)憲法宣誓制度，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律考試制度，制定下發(fā)了《進(jìn)一步加快法治政府建設(shè)的實(shí)施意見》《南陽市政府法律顧問制度》等4個(gè)規(guī)范性文件，依法執(zhí)政和依法行政能力進(jìn)一步提升。各級政法機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)司法改革各項(xiàng)措施，積極推進(jìn)執(zhí)法司法公開，不斷加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)。市人民檢察院重點(diǎn)圍繞違規(guī)查封財(cái)產(chǎn)、濫用強(qiáng)制措施、超期羈押等10個(gè)方面，深入開展司法規(guī)范化專項(xiàng)整治行動。市中級人民法院首創(chuàng)“推磨式”異地指定管轄模式，連續(xù)6年發(fā)布《行政案件司法審查報(bào)告》。全市兩級法院累計(jì)上網(wǎng)裁判文書5385份，網(wǎng)絡(luò)直播庭審319案；市人民檢察院推進(jìn)案件查詢機(jī)制建設(shè)，錄入案件2728件，接受群眾查詢1萬余人次。

　　致力強(qiáng)化源頭預(yù)防，積極化解社會矛盾。

　　堅(jiān)持用法治思維和法治方式來規(guī)范表達(dá)渠道、落實(shí)化解措施、逐個(gè)破解難題，就地化解矛盾的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，社會穩(wěn)定基礎(chǔ)進(jìn)一步牢固。

　　強(qiáng)化源頭預(yù)防，推動落實(shí)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度。去年以來，對421項(xiàng)涉及民生利益的重大決策項(xiàng)目進(jìn)行了評估。全面推進(jìn)基層矛盾糾紛排查化解機(jī)制建設(shè)，不斷完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”的大調(diào)解格局和市、縣、鄉(xiāng)、村“四輪驅(qū)動”的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。以開展“信訪法治建設(shè)年”活動為抓手，著力打造“責(zé)任信訪”、“陽光信訪”、“法治信訪”。在全市范圍內(nèi)厘清了處理信訪請求法定途徑權(quán)力清單，實(shí)行“立案信訪部門登記受理、執(zhí)法辦案部門依法化解、執(zhí)法監(jiān)督部門督促辦結(jié)”的工作模式，促進(jìn)了信訪秩序和信訪形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　轉(zhuǎn)變作風(fēng)司法為民，打造過硬政法隊(duì)伍。

　　按照“五個(gè)過硬”、“四個(gè)忠于”的要求，不斷推進(jìn)政法隊(duì)伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變，為政法綜治和平安建設(shè)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證和人才保障。  

　　把開展好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“三查三保”、“三亮三評”、“一改雙優(yōu)”等活動作為有效載體和有力抓手，以市委作風(fēng)建設(shè)“四句話”要求為標(biāo)準(zhǔn)，組織政法各部門廣泛征求意見、深刻查擺問題、扎實(shí)有效整改，切實(shí)推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變。開辦“南陽政法大講堂”，先后邀請高銘暄、趙秉志、樊崇義、張文顯、李偉等知名專家授課，提高干警理論業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法辦案能力。以市委、市政府名義對“十佳”、“百優(yōu)”政法干警和“一村四警”優(yōu)秀組織單位、優(yōu)秀聯(lián)村小組予以表彰，組織開展“十佳”干警先進(jìn)事跡巡回報(bào)告，樹立了政法干警執(zhí)法司法為民、維護(hù)公平正義的良好形象。持續(xù)深化“一村四警”愛民實(shí)踐活動，有效提升了基層依法治理能力。