制造業人才發展規劃:鼓勵行業企業參與培養

　　中國制造大而不強，核心是創新能力不強，實質是人才不強。

　　近日，教育部、人力資源社會保障部、工業和信息化部聯合印發《制造業人才發展規劃指南》（以下簡稱《指南》），標志著“中國制造2025”的“1+X”規劃指南全部發布，“中國制造2025”頂層設計基本完成，已全面轉入實施階段。

　　2月14日，教育部召開新聞通氣會，介紹《指南》內容，記者就有關問題采訪了相關負責人和專家。

　　人才結構性過剩與短缺并存

　　“制造業是國民經濟的主體，建設制造強國，與歐美大國搶占未來制造業高地，關鍵要有一支素質優良、結構合理的制造業人才隊伍?！眹抑圃鞆妵ㄔO戰略咨詢委員會委員、大連海事大學校長孫玉清一針見血。

　　目前，我國制造業人才培養規模位居世界前列，制造業人力資源結構逐步優化，制造業人才聚集高地初步形成，制造業人才發展環境逐漸改善。

　　“然而，制造業人才隊伍建設還存在一些突出問題。”教育部職業教育與成人教育司巡視員王繼平分析道，包括人才結構性過剩與短缺并存，人才培養與企業實際需求脫節，企業在人才發展中的主體作用尚未充分發揮，制造業生產一線職工，特別是技術技能人才的社會地位和待遇整體較低、發展通道不暢等。

　　“中國制造大而不強，核心是創新能力不強，實質是人才不強。”國家制造強國建設領導小組辦公室成員、工業和信息化部規劃司副司長李北光表示，《指南》旨在加快推進我國的人才結構適應制造業數字化、網絡化、智能化重大變革，人才成長的政策環境適應制造技術與信息技術融合發展的迫切需求，將激發高素質勞動者“新人口紅利”，為推進中國制造轉型升級提供根本動力。

　鼓勵行業企業參與人才培養

　　根據《指南》，到2020年，我國將形成與制造業發展需求相適應的人力資源建設格局，培養和造就一支數量充足、結構合理、素質優良、充滿活力的制造業人才隊伍，基本確立建設制造強國的人才優勢，為實現中國制造“三步走”戰略目標奠定堅實的人才基礎。

　　到2020年，制造業從業人員平均受教育年限達到11年以上，制造業從業人員中受過高等教育的比例達到22%，高技能人才占技能勞動者的比例達到28%左右，研發人員占從業人員比例達到6%以上，人才的分布和層次、類型等結構更加優化。

　　為實現目標，《指南》規定的重點任務主要有7部分：一是推進制造業人才供給結構改革，促進學科專業設置與產業發展同步；二是加快實現產業和教育深度融合，鼓勵行業企業參與人才培養；三是提升與先進制造業相適應的關鍵能力和素質，大力培育工匠精神，注重創新能力培養；四是打造高素質專業技術人才隊伍，加快培育創新型技術領軍人才，加強復合型專業人才培養；五是造就技藝精湛的技術技能人才隊伍，大力培養技術技能緊缺人才；六是建設高水平的經營管理人才隊伍，著力培育具有國際視野的企業家；七是優化制造業人才發展環境，有效開展人才評價與激勵。

　　《指南》指出，重點人才工程共包括5項：一是制造業與教育融合發展工程，加強實習實訓基地建設，強化教師實踐能力培養，提高人才培養與制造業發展需求的吻合度。二是創新型專業技術人才開發工程，提升工科學生實踐能力，培養和引進一批高層次專業技術人才。三是能工巧匠和高技能人才培育工程，著力培養制造業技術技能緊缺人才，大力開展高技能人才培訓。四是企業經營管理人才發展工程，打造一批優秀企業家。五是全員質量素質提升工程，建設質量相關專業教育示范基地，支持各地舉辦質量素質提升研修項目等。

　　保證學生“真槍實練”

　　“實施‘中國制造2025’關鍵在人才，基礎在教育。”王繼平表示，制造業人才發展涉及人才培養、使用、流動、評價、激勵等各個方面，《指南》有關教育的內容有四個“全”：

　　全方位構建人才培養體系。比如，中小學教育，強調要在實踐活動課程、通用技術課程中加強制造業基礎知識、能力和觀念的啟蒙和培養；職業教育，強調加快構建現代職教體系，重點培育工匠精神，大力培養技術技能緊缺人才；本科教育，重點推進探索應用技術型發展模式，加強制造業相關一流大學和一流學科建設，強化學生工程實踐能力培養。

　　全領域進行人才供給改革。如，提出要引導高校本?？普猩媱澫蛑圃鞓I十大重點領域的相關專業傾斜，擴大制造業重大基礎研究、重大科研攻關方向的博士研究生培養規模，提高重點領域專業學位研究生培養比例，重點培養先進設計、關鍵制造工藝、材料、數字化建模與仿真、工業控制及自動化、工業云服務和大數據運用等方面的專業技術人才。

　　全過程推進教育教學創新?！吨改稀窂娬{促進學科專業設置與產業發展同步，主動適應新技術、新工藝、新裝備、新材料發展需求，推進工匠精神進校園、進課堂，改變“重論文、輕實踐”的傾向，完善工科學生實習制度，強化學生工程實踐能力培養。師資隊伍建設上，強化教師實踐能力培養，將實踐能力、社會服務能力等納入教師考核評價體系。

　　全角度加強人才培養保障。在人才培養改革的重點領域，強調要完善高等學校、職業學校教師學生在企業實習實踐期間的保障政策，完善現代學徒制試點有關支持政策，加大對傳統制造業類專業建設投入力度，改善實訓條件，保證學生“真槍實練”。鼓勵和引導社會、用人單位、個人投資人才培養。

　　《 人民日報 》（ 2017年02月15日 02 版）