遠赴海外留學深造，學成本領歸國創業，是莘莘學子和望子成龍家長們的美好夢想。作為人才培養的重要渠道，我國自費出國 留學的人數逐年增加，留學低齡化的趨勢也越來越明顯。面對遙遠神秘、語言不通的異國他鄉，很多學子和家長選擇留學中介為自己辦理出國留學事宜。但近年來， 受利益驅動，自費出國留學中介服務在快速發展的同時也出現了一些突出的問題，甚至直接使少數留學人員上當受騙。
10月29日，教育部會同有關部門對1999年發布的兩個關于自費出國留學中介管理的規章內容予以合并，形成了《自費出國留學中介服務管理規定(征求意見稿)》，并面向社會公開征求意見。
連日來，記者走訪了數名留學生及海歸人士及數家自費出國留學中介機構，就自費出國留學中介存在的問題，進行了調查。
圣彼得堡的“寒冬”
“我和我的家人對于出國留學這件事沒有任何經驗，也缺乏相關信息，所以只能通過中介這個渠道辦理出國留學手續。”仍在俄羅斯圣彼得堡大學俄語系俄語專業學 習的太原學生右扶風，回憶起3年前通過中介辦理出國留學的那段經歷時，仍然痛苦不已，“那是精神和物質雙方面的打擊。”
2009年秋，右扶風和其家人選擇了太原一家留學中介機構，交付了一萬余元的中介服務費后，經其推薦選擇了圣彼得堡大學。除了交錢前后中介公司服務人員態 度變化有些明顯之外，中介在國內的服務還算不錯。順利地簽證、乘機，右扶風對即將到來的留學生活充滿憧憬。可是，接下來的境外服務卻讓他頗受打擊。
在圣彼得堡市，負責境外服務的王嶸 (化名)前來接機，并將右扶風帶往自己開辦的一家中國飯店就餐，然后以天晚學校下班為由，將右扶風和其他兩名學子安排到一間不足20平方米的一居室休息， 并索要了96000元盧布(折合人民幣2萬余元)的住宿費(包含32000盧布的月租及押金和中介費)。在這間沒有被子、只有一張雙人床和一張沙發的房間 里，右扶風蓋了半個月大衣。這個小房間后來又住進兩名學生，五個人，其中三人橫著睡那張雙人床，一人睡沙發，另一個就只能“倒班”了。
他們在這個房間里等待注冊學校，而本需半個月辦完的注冊拖了一個多月，吃飯就在這家中國飯店，一盤填不飽肚子的炒面要40多元人民幣。一個月到了，要收下 月房租了，房東來了，大發雷霆，說學生們把他的房子搞壞了，押金不退了。右扶風花了八百元和另外一個同學分別買了一張單人床。床放下以后，剩下的地方就只 能放腳了。
注冊好學校，王嶸稱預科學費需6000美金，但這與其交給學生的學費單上的數字相差很大。右扶風帶來的4萬元已經所剩無幾，只好向父母張口。出國前，中介 告訴右扶風家人俄羅斯生活費用并不高，一年5萬元足夠了。但實際上，上普通大學，一年住宿舍自己做飯吃，再省都要7萬多元。
右扶風父母向王嶸打電話詢問，被告知：你家孩子買了個新床，是因為他覺得房東的床不夠舒適！那天他還叫了一幫人去洗桑拿，還叫妓女。而實際情況是，因為出租屋內沒有洗澡設施，他們五個人只是去泡了個澡。可家人認定右扶風亂花錢，怎么解釋也沒用。
此后，因為王嶸未及時為其辦理延期簽證，右扶風無奈回國，而王嶸又以購買單程機票為由要去33000盧布。右扶風后來發現，不打折的往返機票也只需25000盧布。
回到國內，中介指著合同中“在境外發生的糾紛事務，公司只提供幫助，但不對其負責”的條款回應投訴。右扶風后來得知，與其一批的學生，只有國外有親戚的兩人沒有回國重新辦理簽證。
再回到俄羅斯，因為王嶸轉租房屋被房東發現，已經支付過3萬盧布房租的右扶風被王嶸強行趕出。他至今記得自己狼狽不堪、身無長物地拉著行李箱站在圣彼得堡 冬天大街上的慘狀。就這樣，右扶風光第一年就多支出了十幾萬元。因為這一年的著急上火，右扶風原本就患有肝病的父親病情惡化，肝腹水發展成肝癌，今年1月 份去世了。
右扶風后來在網上發現，早在2006年，就有人撰文舉報這個王嶸，稱其與人合辦非法預科學校欺騙學生謀利。
“安全”落地后的危險
太原海歸俱樂部主席范銳記得，在2006年左右，一名蔣姓外籍華人在加拿大多倫多一座辦公樓里租了8間教室，以“非贏利機構”的名義注冊了一個中文名為 “多倫多理工學院”的學校。這樣一個教學條件極差的學校，卻被包裝成為“知名高等學府”，“擁有3個校區”，并以低門檻留學、可送入加拿大知名大學的虛假 承諾為誘餌，在國內廣布代理，大肆宣傳，使很多不明真相的留學人員上當受騙。教育部特為此發布 [2006]6號留學預警。記者在百度搜索，發現網上至今仍有該學校的大量虛假宣傳。
初到國外，語言不通，留學人員急需正確規范的服務。但有些留學中介重收費、輕管理，極易使留學人員權益受損。
北京世紀博園留學咨詢服務有限公司太原辦事處主任張希文在韓國留學期間，曾幫助留學中介接機。有一次，他去機場接學生，發現一個學生獨自一人在機場門口等 候，他上前詢問，得知服務該學生的中介只提供境內服務，說韓國機場附近就有臨時休息的地方，讓他自己去找。而該學生對韓語一竅不通。“這樣的中介膽子太大 了，只要學生有安全落地的記錄就算完成服務，學生去國外遭遇什么完全不管，真要出個事，怎么得了。”
而一些獲得國家資格認定的留學中介機構為謀取經濟利益，也會通過編造假材料、轉借資質、發布虛假廣告、擅自開展未經確認的出國留學項目等形式，進行違規自 費出國留學中介活動。在教育部涉外監管信息網上，公布了一則典型案例，遼寧天誠文化教育發展有限公司與希臘某教育集團“中國代表”馮某接觸，在未與希臘相 關院校直接簽署協議的情況下，委托馮某代理赴希臘留學項目，前后將41名學生安排到只有20多平方米的兩個教室、不具備基本學習條件的學校，給學生及其家 庭造成很大損失，學生身心受到嚴重摧殘，在國內外造成不良影響。
而據了解，省內某留學中介機構，也曾發生違規代收巨額國外學校學費，負責人攜款潛逃海外的事件。
“百分百”承諾中的陷阱
記者發現，很多留學中介在招聘時，以能夠完成一定的營收任務為主要條件之一。利益驅動下，這些中介的工作人員難免會對客戶提出的一些根本無法達到的要求無 條件承諾。比如，他會告訴客戶，公司有特殊背景，與學校有很鐵的關系，一個雅思成績很低的學生，本不可能就讀美國學校，但其承諾“沒問題”，等到拖的時間 一長，家長學生只能被迫接受較差的學校。還有些中介承諾可以百分之百獲得簽證。而實際上，簽證辦理機關會有是否有移民傾向等考慮，簽證成功存在一定的概率 甚至運氣成份，所以遠非中介承諾的百分之百。而學生如果被多次拒簽，就可能成為死簽。實在無法兌現承諾時，中介工作人員大不了就是退單，但對其而言，其工 作量已經完成。
中介不僅應提供完善的服務，也需向客戶發出風險警告。而現在很多中介都只說他所推薦的學校和國家有怎么怎么好，卻絕口不提其國家治安、畢業就業率等方面的風險。在留學費用上，總是虛報降低國外的學費生活費，讓你覺得經濟上沒有壓力，順利簽約。
國外一些缺乏生源的低劣學校，甚至有些屬于倒閉學校，但網上的信息還未注銷，仍在違規招生。他們對學歷等要求很低，有的中介會推薦上此學校，不要中介費，學費低，包吃住。而這種維持生存的學校，這一批招生，下一批就可能倒閉。
采訪中，記者注意到，有中介會推薦半工半讀的學校。比如，某韓國學校上午學習，下午打工，每個月還給2000元；幾年后既能拿到畢業證，又能拿回錢去。但 是采訪業內人士后，記者被告知，這樣的學校等于是簽了賣身契。韓國平均月工資在一萬到兩萬元人民幣，2000元只是把你當成廉價勞動力。結果只能是學習沒 學好，錢也沒掙到。
虛假的廣告信息會對留學人員出國后的學習生活造成極大的困擾，甚至危及其前途。張希文就親眼見到某中介的韓國首爾某大學的宣傳冊上印的學校照片很漂亮，可仔細一看，上面的韓文招牌上竟然寫著“首爾醫院”幾個大字。
那些臨時掛靠或根本沒有資質的非法中介的短期行為危害更大。而這種設立分部的現象在我省也不同程度存在。
根據有關部門的統計數據，至少有一半以上的自費出國留學人員出國留學系通過留學中介，有的地區這個比例達到了百分之七十以上。留學中介服務機構在自費出國留學工作中發揮巨大作用的同時，也亟需國家調整行政監管模式與手段，加強對自費出國留學中介行為的規范與管理。
健康成長面臨的洗牌
據了解，目前山西本土的留學中介機構包括大任、華達等7家。省外駐晉的辦事處、分公司等分支機構有30余家。在《自費出國留學中介服務管理規定(征求意見稿)》發布前后，自費留學機構的審批監管主要是教育部，如此多的留學中介教育部能否有效實現監管，不言而喻。
調查中，記者發現，國外學校的質量問題、留學人員和家長的盲目選擇以及非法留學中介及部分留學中介開展業務不規范，是使留學者利益受到損害的三個突出問題。
在采訪中，受訪的業內人士都對目前的自費出國留學中介機構的亂象頗有微詞。10月3日，省內舉辦的教育展上，某中介機構負責人發現，很多中介機構都在打價 格戰，服務費有的低至四五千元。而其認為，這樣的價格，根本無法保證為客戶提供良好的留學服務。“讓違規者遠離這個行業，讓整個行業能夠健康成長”，是執 業規范的留學中介最愿意看到的景象。太原常春藤留學負責人施志強草擬了一份《山西省自費出國留學中介機構自律公約》，其中提出：所有廣告、展會宣傳信息準 確、真實，不向客戶提供虛假信息、材料；收費透明、不巧立名目進行多收費、亂收費；不向客戶提供非正常服務，不授意、暗示客戶提供虛假材料；絕不代收國外 學費、生活費等校方費用等8項承諾。
在舊的管理規定中，對中介跨區域經營不設限。2004年，國務院曾發布《關于第三批取消和調整行政審批項目的決定》(國發[2004]16號)，取消了教 育部對出國留學中介服務機構跨省開展業務的審批，但關于跨地區開展業務的相關管理手段未能及時調整，造成跨地區經營存在無序狀態，亟待解決。此次《自費出 國留學中介服務管理規定(征求意見稿)》修改了有關中介機構跨省市經營活動的規定，提出如下思路：(1)原則上應當在資格認定書核定住所地(省、自治區、 直轄市)區域內開展經營活動；(2)超出經營區域的，可以以設立子公司等形式，另行申請資格認定。意見稿還將自費出國留學中介的審批權下放省級人民政府有 關主管部門。
此外，意見稿還明確，自費出國留學中介服務機構如存在發布虛假信息，在境內組織中介活動造成嚴重社會影響等行為，將被處以5萬至10萬元罰款，甚至被撤銷認證資格。擅自組織語言培訓、留學預科等具有學科知識內容的教育教學活動的，也將面臨處罰。
采訪中，業內人士認為，上述規定使山西省內的自費出國留學中介機構面臨洗牌，而山西已被定為試點省份的傳言，也使得自費出國留學中介機構在年底前即將全面整頓的訊號被放大。相信，自費出國留學者的春天即將來到。
