留學(xué)中介市場亂象調(diào)查

　　日前，來自《深圳商報》的一則報道稱“深圳留學(xué)中介九成無資質(zhì)”，將留學(xué)中介推上社會關(guān)注熱點�！按_定去英國留學(xué)的意向后，我上網(wǎng)查了大量資料，并做了分析比較，最后敲定一家中介。沒想到中介費一交，合同一簽，對方就開始拖拉，眼看快到截止日期了，還沒完成申請。當(dāng)時真是快急瘋了，幸虧有朋友介紹，找到一位在另一家留學(xué)中介公司工作的熟人，才完成申請。”講起自己的留學(xué)申請經(jīng)歷，2012年9月赴英國留學(xué)的陶安(化名)坦言“不敢信任留學(xué)中介”。

　　在網(wǎng)上敲入“某某留學(xué)中介怎么樣”進(jìn)行搜索，會發(fā)現(xiàn)對這些留學(xué)中介的“差評”中，類似陶安所遇到的情況不少，而“會不會出現(xiàn)交錢前后態(tài)度天壤之別”，也是不少咨詢留學(xué)事宜的網(wǎng)友關(guān)心的重點。

　　“不知道該怎么選”

　　在日前于上海舉辦的某教育論壇上，上海外服新通國際教育總經(jīng)理蔡軍談到了留學(xué)中介行業(yè)中存在的一些問題：“現(xiàn)在有不少中介顧問，為了多簽約、增加銷售額，用不實的信息來忽悠消費者。還有一些中介則為了提高申請學(xué)校的通過率，給學(xué)生的申請材料作假，導(dǎo)致最后曝光后，學(xué)生深受其害。”

　　蔡軍舉了個例子，比如，這名學(xué)生明明不夠格申請美國排名前50的學(xué)校，但顧問為了招攬生意，對學(xué)生家長做出“沒問題”的承諾。等到一年半載過去，眼看排名前50的學(xué)校無望，又以時間來不及為借口，給學(xué)生填報一所排名靠后的學(xué)校。

　　而被媒體曝光的某些“黑中介”為學(xué)生造假材料，導(dǎo)致東窗事發(fā)的一些事件，更是讓學(xué)生的美好留學(xué)愿景變成一場噩夢。

　　“看到網(wǎng)上關(guān)于留學(xué)中介的一些負(fù)面報道，比如霸王條款、不講誠信、收費混亂等，覺得很擔(dān)心，不知道該怎么選。畢竟，留學(xué)是家里的一件大事，幾乎是所有的積蓄都拿出來了。”一位準(zhǔn)備送孩子出國的家長憂心忡忡。

　　澳際教育相關(guān)專家告訴記者，留學(xué)中介市場混亂，不僅給廣大學(xué)生的留學(xué)生涯帶來風(fēng)險，使得有正規(guī)資質(zhì)的留學(xué)機構(gòu)蒙受“黑中介”的不白之冤，也使一些歐美國家不再相信中國學(xué)生的成績單。

　　急速發(fā)展顯弊端

　　為打擊自費出國留學(xué)領(lǐng)域中的非法活動，進(jìn)一步規(guī)范自費出國留學(xué)服務(wù)市場秩序，教育部通過教育涉外監(jiān)管信息網(wǎng)公布經(jīng)資格認(rèn)定的自費出國留學(xué)中介機構(gòu)名單，截至2012年8月17日共有448家。但記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，實際從事留學(xué)中介服務(wù)的機構(gòu)并不止這個數(shù)字，這也是業(yè)內(nèi)的默認(rèn)共識。

　　留學(xué)中介的數(shù)量之所以急速上漲，市場需求的增大是其直接原因。

　　數(shù)據(jù)顯示，2011年，中國出國留學(xué)人員比2010年增加了20%，出國留學(xué)群體日益龐大。另據(jù)澳際教育發(fā)布的《留學(xué)·這十年》報告，約67%的留學(xué)家庭會選擇留學(xué)中介辦理留學(xué)事宜。在此背景下，留學(xué)市場這塊蛋糕越來越大。

　　據(jù)記者了解，留學(xué)中介的收入主要有兩部分：一是學(xué)生交的中介費；二是來自外國大學(xué)的傭金回扣。在利益驅(qū)使下，一些不具備自費出國留學(xué)中介資格的機構(gòu)在從事非法留學(xué)中介活動，極個別獲得自費出國留學(xué)中介資格認(rèn)定的機構(gòu)為牟取利益，也違規(guī)操作，從事掛靠或轉(zhuǎn)借資質(zhì)等活動。甚至有一些“黑中介”會把學(xué)生推薦到“野雞大學(xué)”，學(xué)成回國后，這些學(xué)校的學(xué)歷都得不到承認(rèn)。

　　相關(guān)專家表示，缺乏統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)協(xié)會建立不完善、缺乏有效的自費留學(xué)中介質(zhì)量評估機制等，也是留學(xué)中介市場混亂的重要原因。

　　行業(yè)“迎來了大考”

　　面對留學(xué)中介市場亂象，整頓勢在必行。

　　為規(guī)范自費出國留學(xué)中介服務(wù)活動，保護(hù)自費出國留學(xué)人員的合法權(quán)益，教育部會同有關(guān)部門對1999年發(fā)布的《自費出國留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定》、《自費出國留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定實施細(xì)則》進(jìn)行了修訂，形成《自費出國留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定(征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》)，并于2012年10月向社會公開征求意見。

　　《征求意見稿》規(guī)定，未經(jīng)資格認(rèn)定和登記注冊，任何機構(gòu)和個人不得擅自從事自費出國留學(xué)中介服務(wù)活動；同時要求中介服務(wù)機構(gòu)在指定銀行存入一定數(shù)額的備用金，由教育主管部門實行監(jiān)管，以保證服務(wù)對象合法權(quán)益受到損害時能夠及時得到賠償。

　　對此，不少留學(xué)中介表示新規(guī)“嚴(yán)”字當(dāng)頭，感覺“迎來了大考”，行業(yè)面臨重新洗牌。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，《征求意見稿》不僅將中介服務(wù)資質(zhì)的審批權(quán)下放到各省，以便規(guī)范機構(gòu)跨地區(qū)經(jīng)營的無序狀態(tài)，還全面梳理了實踐中存在的違法違規(guī)情形，并進(jìn)一步完善了相關(guān)的責(zé)任與處罰辦法，是國家對留學(xué)中介行業(yè)管理的進(jìn)一步規(guī)范。

　　與此同時，一些留學(xué)中介機構(gòu)也行動起來。2012年11月，100多位留學(xué)中介服務(wù)機構(gòu)的代表匯聚北京，共同簽署了《全國自費出國留學(xué)服務(wù)機構(gòu)誠信公約》，公開向全社會承諾：誠信經(jīng)營、誠信服務(wù)�！跋Ｍ�以誠信贏得市場，贏得國內(nèi)外對于留學(xué)服務(wù)行業(yè)的認(rèn)可”。

　　-新聞鏈接

　　教育部提醒出國留學(xué)人員，出國留學(xué)一定要選擇質(zhì)量可靠的學(xué)校。通過中介機構(gòu)辦理留學(xué)時，應(yīng)查驗其是否具有教育部頒發(fā)的“自費出國留學(xué)中介機構(gòu)資格認(rèn)定書”以及當(dāng)?shù)毓ど坦芾聿块T頒發(fā)的允許其開展自費出國留學(xué)中介業(yè)務(wù)的“營業(yè)執(zhí)照”，并核對其核心資質(zhì)情況。

　　同時，要通過正規(guī)渠道了解擬留學(xué)院校的資質(zhì)情況，應(yīng)查看駐外使領(lǐng)館對該院校的認(rèn)證文件，了解中介服務(wù)機構(gòu)是否與該院校簽署了合作意向書或協(xié)議，以及該合作意向書或協(xié)議是否報經(jīng)當(dāng)?shù)厥　⒆灾螀^(qū)、直轄市教育行政部門確認(rèn)。

　　簽署出國留學(xué)服務(wù)合同時，除了要將涉及雙方利益的核心內(nèi)容寫入合同外，還應(yīng)注意合同中署名的留學(xué)中介機構(gòu)名稱是否與其“資格認(rèn)定書”上的名稱相符；繳付有關(guān)費用時，應(yīng)索要有效發(fā)票或蓋有企業(yè)財務(wù)專用章的收據(jù)，以避免不必要的損失。