考公務(wù)員熱背后的制度原因(2)

　　在當(dāng)下，考公務(wù)員如此之熱，與公務(wù)員收入吸引力并不相稱。較高的社會(huì)地位，穩(wěn)定而全面的保障，以及尋租權(quán)力帶來的收入預(yù)期才是真正具有誘惑力的地方。在此種情況下，下海族會(huì)更加慎重是否換掉自己手中的飯碗。公務(wù)員熱與下海潮兩種社會(huì)現(xiàn)象比較，前者長(zhǎng)期過熱是不太利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家做過研究，通過研究不直接創(chuàng)造效益的律師業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性發(fā)現(xiàn)，從事律師等非生產(chǎn)性工作的人士的多少，與其國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率成反比。

　　簡(jiǎn)單來說，公務(wù)員和律師等都屬非直接生產(chǎn)性部門，只參與分配財(cái)富或制定分配規(guī)則，而不是直接創(chuàng)造財(cái)富。另一方面，在管理學(xué)大師熊彼得(J. Schumpeter)的創(chuàng)新理論中，直接將企業(yè)家作為一項(xiàng)不可或缺的要素參與到創(chuàng)新活動(dòng)中。企業(yè)家通過不斷開發(fā)新產(chǎn)品、引入新生產(chǎn)方式、開辟新市場(chǎng)、運(yùn)用新材料和革新組織來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　從制度安排的角度剖析，我們更容易理解“考碗熱”與“下海熱”背后的深層原因。各種個(gè)人選擇背后，并不是盲目為之，而更多體現(xiàn)的是一種內(nèi)生于制度下的行為。因此，公務(wù)員熱現(xiàn)象的深層原因首先在于制度安排。一個(gè)社會(huì)的制度安排是鼓勵(lì)創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富還是分配社會(huì)財(cái)富，將對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不同的影響。

　　從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，制度安排發(fā)生了巨大變化，國(guó)家將資源配置職能逐漸還給市場(chǎng)，個(gè)人在此種制度安排下，創(chuàng)業(yè)或投身企業(yè)的收益是巨大的。市場(chǎng)難免出現(xiàn)失靈，政府直接參與或間接管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的程度仍然較大，潛藏著較大的尋租空間。隨著市場(chǎng)體制的完善，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)或投身企業(yè)變得更加理性。相比之下，機(jī)關(guān)類工作便顯得更加具有優(yōu)勢(shì)。其次在于報(bào)酬結(jié)構(gòu)，即正式報(bào)酬制度(機(jī)會(huì)與成本)與非正式報(bào)酬制度(信仰與文化)的安排。當(dāng)公務(wù)員的正式與非正式報(bào)酬總和遠(yuǎn)高于大多數(shù)行業(yè)的情況下，公務(wù)員熱的現(xiàn)象就不足為奇了。

　　作為人力資本高投入的大學(xué)生，將大量精力投入到公務(wù)員考試中實(shí)在令人擔(dān)憂。將社會(huì)財(cái)富比作蛋糕的話，這批優(yōu)秀的人才都指望著分蛋糕而不是將蛋糕做大，最后的結(jié)果只能是可分的蛋糕越來越小。中國(guó)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要依靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來支撐。因此，國(guó)家應(yīng)該加大經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的投入力度，降低創(chuàng)業(yè)的門檻，營(yíng)造良好的投資環(huán)境，退出應(yīng)該由市場(chǎng)發(fā)揮基礎(chǔ)性配置作用的領(lǐng)域，減少政府可能的尋租空間，并規(guī)范非直接生產(chǎn)部門的報(bào)酬收入。