中新網北京12月20日電(記者 馬學玲)中國社會科學院今日發布的《公共服務藍皮書》稱，針對“入學難”問題，一項在38個城市進行的深度調查中，有45.73%的人選擇了需要托關系或者繳贊助費，這表明入學難問題的確存在，且相對較嚴重。
中國社會科學院馬克思主義研究院、華圖政信公共管理研究院、社會科學文獻出版社20日在北京聯合舉辦2012年《公共服務藍皮書》發布暨城市基本公共服務力評價理論研討會，會議發布了《中國城市基本公共服務力評價(2011～2012)》。
中國教育事業獲得高速發展的同時，也出現了一些群眾反映比較強烈的問題，比較突出的是上學難、上學貴問題。主要反映在出現擇校熱，各種亂收費、高收費現象屢禁不止。近年，由于學生名額、戶籍等問題的影響，造成小孩入學難，嚴重影響了家長對學校及教育的抱怨。
藍皮書稱，針對“入學難”問題，在38個城市進行深度調查的結果顯示，有45.73%的人選擇了需要托關系或者繳贊助費，這表明入學難問題的確存在，且相對較嚴重。其中，特大型城市如上海、北京、廣州，在這一問題上較二三線城市更為嚴重。
基于此次調查，藍皮書進一步分析了入學難的原因，具體為：
一是教育資源配置的不均衡引起的“擇校熱”。
在原來學校建設整體比較落后的情況下，通過傾斜政策扶持形成了少數“重點學校”，重點學校具有傳統優勢，再加上一些地方人為的教育資源配置失衡，造成了目前學校之間存在較大的差距，從而引發了“擇校熱”。但能上重點學校的孩子畢竟有限，于是出現了高達數千元甚至幾萬元的擇校費、贊助費。“擇校熱”既加重了家長的負擔，又成為產生教育腐敗的誘因。
二是各種亂收費、高收費現象屢禁不止。
近年來，盡管教育主管部門三令五申，嚴禁亂收費，但一些地方和中小學校以各種名義，違反規定亂收費、高收費，一些基層政府和有關部門向學校或通過學校向學生攤派和搭車收費，這些都加重了學生和家長的負擔，也間接加劇學生入學難的問題。
藍皮書同時也給出了應對思路，首先，要明確各級政府的責任，切實加大財政投入。主要是建立中央與地方分項目、按比例分擔的經費保障機制。經費投入方面，對薄弱學校的改造采取傾斜政策，中央財政重點支持中西部地區，兼顧東部部分困難地區。擴大免除學雜費的范圍，加大對貧困學生的資助力度，加強教師資源的統籌管理和合理配置，促進師資力量的均衡發展，保障教育資源的公平分配。
其次，要加大管理和監督。把義務教育工作重心進一步落實到辦好每一所學校和關注每一個孩子健康成長上來。按照義務教育階段學校辦學條件的基本要求，逐步縮小學校之間辦學條件的差距。禁止以任何名義將學校分為重點和非重點，堅持實行小學和初中免試就近入學。
與此同時，要從源頭上制止教育亂收費，加強對教育亂收費的懲罰。繼續推行“一費制”，禁止提高收費標準或超標亂收費，禁止地方政府及有關部門通過學校向學生搭車收費。積極推行校務公開和收費公示制度，建立收費聽證制度，實行收費資金“收支兩條線”管理，確保收費標準和資金流向公開化、透明化。建立教育亂收費責任追究制度，加強監督檢查，加大處罰力度。對學校收費情況和財務情況定期進行審計，發現問題及時糾正，對頂風違紀的亂收費案件從嚴查處。
