會計職稱改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要(4)

　　(七)全面實施《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃(2010—2020年)》，建立健全與國際接軌的會計人才培養(yǎng)、選拔和評價機制。

　　23.加快會計領軍人才培養(yǎng)。進一步完善《全國會計領軍(后備)人才培養(yǎng)十年規(guī)劃》，健全會計領軍人才選拔機制、培養(yǎng)機制、淘汰機制、使用機制，使高端會計人才培養(yǎng)成為長效機制和永久性政策措施。推動實現(xiàn)會計領軍人才培養(yǎng)與會計專業(yè)技術職稱(職務)制度、會計專業(yè)學位教育制度的有機銜接。各地財政部門和中央有關主管單位可比照全國會計領軍(后備)人才培養(yǎng)工程做法，大力培養(yǎng)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的會計領軍人才。

　　24.強化總會計師地位和職能。推動修訂《總會計師條例》，進一步強化總會計師職能，提升總會計師地位，充分發(fā)揮總會計師在加強單位經(jīng)濟管理、提高經(jīng)濟效益中的重要作用。大中型企業(yè)應設置總會計師，積極推動行政事業(yè)單位設置總會計師。探索建立總會計師資格認證制度，為用人單位科學選聘總會計師提供制度保障。

　　25.健全會計人員評選表彰機制。健全會計人員評選表彰機制，嚴格評選程序，創(chuàng)新評選方法，努力將全國會計人員評選表彰與國家級勞動表彰獎勵相銜接。各地財政部門和中央有關主管單位要參照財政部的做法，結合本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)實際情況，依法健全先進會計工作者評選表彰制度，大力開展先進會計工作者評選表彰工作。通過開展全方位和經(jīng)常化的先進會計工作者評選表彰活動，在全社會形成良好的會計人才培養(yǎng)、成長環(huán)境。

　　26.深化會計職稱制度改革。改革現(xiàn)行會計專業(yè)技術資格制度，增設正高級會計專業(yè)技術資格，形成初級、中級、高級(含副高級和正高級)等層次清晰、相互銜接、體系完整、逐級遞進的會計專業(yè)技術資格體系。繼續(xù)完善會計專業(yè)技術資格相關的各項管理制度，強化會計專業(yè)技術資格考試考務管理，嚴厲打擊考試舞弊等違紀違規(guī)行為，確保會計專業(yè)技術資格考試的科學性、公正性。推動會計專業(yè)技術資格國際認可。

　　27.加強會計從業(yè)資格管理。依據(jù)會計人員的知識結構和能力框架要求，在全國范圍內(nèi)實行會計從業(yè)資格考試統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一題庫、統(tǒng)一標準。加快推進會計從業(yè)資格無紙化考試，提高會計從業(yè)資格考試的公正性、科學性。重視會計人員信息化管理平臺建設，強化各類別、各層級會計人員的科學化精細化管理。探索會計從業(yè)資格退出機制。嚴格境外會計資格市場準入，加大會計市場監(jiān)管力度。

　　28.完善會計人員繼續(xù)教育制度。修改完善《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》，制定會計人員繼續(xù)教育指南，進一步加強會計人員繼續(xù)教育工作。嚴格會計人員繼續(xù)教育學分制度，創(chuàng)新和豐富會計人員繼續(xù)教育內(nèi)容和手段，積極引入遠程網(wǎng)絡化教學等現(xiàn)代化培訓方式。采取評估、考核、備案、公示等有效措施，加強對會計人員繼續(xù)教育施教機構的管理，嚴厲打擊施教機構亂收費、亂辦班、虛假培訓等行為。

　　(八)進一步加強村級會計委托代理工作，服務社會主義新農(nóng)村建設。

　　29.進一步加強村級會計委托代理服務工作。根據(jù)中央紀委、財政部、農(nóng)業(yè)部、民政部聯(lián)合發(fā)布的《關于進一步加強村級會計委托代理服務工作的指導意見》(財會〔2010〕4號)的要求，積極探索開展會計委托代理服務工作的新方式、新方法，健全代理服務的各項日常管理規(guī)章制度，探索建立健全電算化工作模式和會計師事務所會計委托代理服務工作模式下的制度要求和管理規(guī)范，確保會計委托代理服務工作的順利有效開展。

　　30.規(guī)范農(nóng)村會計基礎工作。在村民自愿的基礎上，通過資金、賬務“雙委托、雙管理”的模式，規(guī)范農(nóng)村會計基礎工作，實現(xiàn)“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一資金賬戶、統(tǒng)一報賬時間、統(tǒng)一報賬程序、統(tǒng)一會計核算、統(tǒng)一檔案管理，達到村級各項資金和日常經(jīng)費的委托管理、村民自治和規(guī)范使用，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。

　　31.加強農(nóng)村會計從業(yè)人員隊伍建設。加強對村出納(報賬員)和代理服務機構人員的管理，村出納(報賬員)經(jīng)民主程序產(chǎn)生后應及時向代理服務機構備案，在經(jīng)業(yè)務培訓、考核合格，具備相應的政策水平和報賬業(yè)務技能后，方可上崗；代理服務機構的人員應具備相應的知識能力，熟悉農(nóng)村財務工作，機構負責人還應具備助理會計師以上專業(yè)技術資格或者專門從事會計工作三年以上。代理服務機構應定期對村報賬員、村民理財小組成員、代理會計、資金會計(出納)進行相關業(yè)務培訓，對新任用(命)的村報賬員和代理機構工作人員，還應進行崗前培訓。

　　(九)加強會計理論研究和會計國際學術交流，為會計改革與發(fā)展提供理論支持。