北上廣舉步維艱 異地高考改革須攻堅(jiān)

　　北京、廣東等地近日陸續(xù)發(fā)布2013年高考[微博]報(bào)名通知，其中并未提及非戶籍人員報(bào)考事項(xiàng)，這被媒體解讀為異地高考明年在兩地“暫不推行”。

　　有關(guān)異地高考的任何“風(fēng)吹草動(dòng)”都牽動(dòng)人心。在北京、廣東發(fā)布通知之前，教育部副部長杜玉波表示，將督促各地出臺(tái)落實(shí)“異地高考”的有關(guān)方案，并強(qiáng)調(diào)教育部將分赴京滬粵等地督促指導(dǎo)落實(shí)方案。

　　教育資源分布不均、戶籍制度牽絆、生源利益復(fù)雜——眾多因素使得“異地高考”成為一場(chǎng)曠日持久的博弈。今年以來各地在推進(jìn)異地高考方面都下了不少工夫，截至目前，江西、云南、浙江等10余個(gè)省市均表態(tài)將于年底出臺(tái)方案。黑龍江則成為全國第一個(gè)明確異地高考報(bào)名條件的省份——規(guī)定“須具有我省高中學(xué)籍且高中階段在我省連續(xù)就讀3年以上，父母在我省有合法職業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)”的外省籍隨遷子女可在當(dāng)?shù)貓?bào)名就地高考。不滿50字的資格規(guī)定就已經(jīng)把門檻說得一清二楚。

　　除黑龍江外，福建、山東等省份推進(jìn)異地高考的動(dòng)作力度也不小。但是，通觀異地高考的落實(shí)情況不難發(fā)現(xiàn)，盡管各省表態(tài)頻頻，但真正落實(shí)層面卻有著不同的生態(tài)。有輿論總結(jié)，“北上廣”的舉步維艱、高分省的內(nèi)外有別、中等省份的試點(diǎn)突破、邊遠(yuǎn)地區(qū)的敢為人先——不同生態(tài)折射的是政策環(huán)境、教育傳統(tǒng)的不同。

　　這其中，公眾最關(guān)心的還是“北上廣”等“深水區(qū)”在異地高考方面的改革力度。一方面，由于高考分?jǐn)?shù)的“特殊性”，北京上海每年都會(huì)成為高招爭議的重點(diǎn)目標(biāo)；另一方面，北京上海這樣的城市，外來人口的比例相當(dāng)大，戶籍堅(jiān)冰難以打破，異地高考的矛盾更為突出，只有真正解決這些地區(qū)異地高考的難題，才能讓數(shù)量眾多的進(jìn)城務(wù)工人員子女得到政策的實(shí)惠。

　　與其他地區(qū)相比，京滬版的異地高考方案出爐也許更為困難。但在公眾看來，最關(guān)鍵的“困難”還是因?yàn)楸本┥虾１３种�“高考洼地”的效�?yīng)，一旦放開高考戶籍限制，本地考生錄取的比例就會(huì)減少。

　　換個(gè)角度說，這些“深水區(qū)”的改革也更具示范效應(yīng)。打破異地高考的堅(jiān)冰，從易到難，由邊遠(yuǎn)地區(qū)到發(fā)達(dá)省份，這樣的改革路徑?jīng)]錯(cuò)，但是，假若“北上廣”在異地高考的改革上停滯不前，那么，即使邊遠(yuǎn)地區(qū)的改革再徹底，從全局看這項(xiàng)改革也沒有展現(xiàn)出其改革性與公平性。

　　推進(jìn)教育公平是漸進(jìn)的過程，但是，“漸進(jìn)”不意味著矛盾突出的地方就可以以各種借口阻滯改革。十八大報(bào)告論及社會(huì)利益調(diào)整時(shí)，特意強(qiáng)調(diào)“權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平”，但愿“深水區(qū)”的教育改革不讓民眾失望。(陳方）

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