5A景區(qū)只重經(jīng)濟(jì)效益將使“摘牌”成為必然

　　8月3日，國家旅游局通報(bào)，湖南5A橘子洲旅游區(qū)和重慶5A神龍峽景區(qū)存在嚴(yán)重問題，給予摘牌。嚴(yán)重警告安徽省安慶市天柱山風(fēng)景區(qū)、福建省南平市武夷山景區(qū)、福建省永定-南靖土樓旅游區(qū)3家5A級(jí)景區(qū)。

　　事實(shí)上，去年被摘牌的山海關(guān)景區(qū)受到極大的震動(dòng)，當(dāng)?shù)卣畬Υ藰O為重視，對直接負(fù)責(zé)人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。應(yīng)該說，目前絕大多數(shù)5A級(jí)景區(qū)是好的。盡管如此，就目前國家旅游局接到的關(guān)于景區(qū)的投訴上看，仍然有極個(gè)別5A級(jí)景區(qū)旅游者投訴較為集中，放松了管理和服務(wù)質(zhì)量的提升，甚至極個(gè)別景區(qū)認(rèn)為去年已經(jīng)取消了一家5A級(jí)景區(qū)，今后大不會(huì)再采取這樣的手段，反而放松了要求。

　　當(dāng)前，中國已經(jīng)進(jìn)入大眾旅游時(shí)代，年人均出游次數(shù)已經(jīng)達(dá)到3次以上，在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景下，盡管休閑度假等高端旅游越來越火爆，但不可否認(rèn)的是，絕大部分旅游者還處于觀光游覽階段。

　　旅游行政管理如何適應(yīng)這最廣大旅游者的需求，成為當(dāng)前最重要方面。為此，國家出臺(tái)了一系列保障旅游者權(quán)益的法律法規(guī)性文件，國家旅游局制定了一系列管理辦法，如《中華人民共和國旅游法》《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)管理辦法》《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》等。

　　由于這套標(biāo)準(zhǔn)可操作性強(qiáng)、與相關(guān)國標(biāo)行標(biāo)銜接得好、簡單易懂，對提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量起到了關(guān)鍵的作用，因此不僅讓越來越多的景區(qū)努力爭創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)，而且越來越得到旅游者的青睞。很多景區(qū)被評(píng)為5A級(jí)景區(qū)后，旅游者人數(shù)都迅速上升，有些甚至提升一倍以上。

　　我們也看到，最近一段時(shí)間以來，部分創(chuàng)建5A成功的景區(qū)，對景區(qū)的管理和服務(wù)的提升有所松懈，甚至個(gè)別景區(qū)創(chuàng)5A成功后大有松一口氣，只是重視經(jīng)濟(jì)效益而忽視管理，忽視對旅游者的服務(wù)，還出現(xiàn)了個(gè)別5A級(jí)景區(qū)出現(xiàn)旅游者投訴居高不下的現(xiàn)象。

　　按照《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)管理辦法》對A級(jí)景區(qū)采取通報(bào)批評(píng)、警告、嚴(yán)重警告、降低及取消等級(jí)的措施管理是一個(gè)常態(tài)手段，監(jiān)督檢查采取重點(diǎn)抽查、定期明查和不定期暗訪以及社會(huì)調(diào)查、聽取游客意見反饋等方式進(jìn)行。復(fù)核采取抽查的方式，年度復(fù)核比例一般不低于20%。景區(qū)評(píng)定或復(fù)核滿5年后必須再次復(fù)核。因此，不是個(gè)別年份，對個(gè)別景區(qū)采取的臨時(shí)措施。實(shí)踐證明，也只有把這個(gè)管理辦法作為一個(gè)常態(tài)化的管理，才能讓更多景區(qū)時(shí)時(shí)刻刻提醒自己，不放松以游客為本這根弦。

　　只有加強(qiáng)管理，實(shí)施給景區(qū)壓力，促其更好地以游客為本，更好地為最廣大旅游者服務(wù)，才能讓旅游惠及更廣大的群眾，讓旅游業(yè)真正成為“人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。因此，通報(bào)批評(píng)、警告、嚴(yán)重警告、降低及取消等級(jí)的措施是一個(gè)常態(tài)的管理方式。

　　（戴學(xué)鋒 中國社科院旅游研究中心副主任）