解讀人口普查 零增長未必好少生不是獨生

　　關(guān)鍵詞1　人口零增長

　　人口零增長未必是好事

　　國家統(tǒng)計局副局長張為民：計劃生育的基本國策得到了較好的執(zhí)行，人口增長將繼續(xù)下降，預(yù)計將在2032年前后達到人口零增長。

　　北京大學(xué)社會學(xué)系教授、人口學(xué)家陸杰華表示，對零增長預(yù)測的時間雖然略有不同，但是大致都差不多，2032年、2033年左右，十年前預(yù)測時大約是2040年以后才能進入零增長，現(xiàn)在提前了，這和生孩子少密切相關(guān)。

　　零增長實現(xiàn)前，人口的數(shù)量還是會增長，但更需要關(guān)注人口結(jié)構(gòu)的變化，特別是年齡結(jié)構(gòu)的變化，比如少兒比重、勞動力比重和老年人比重，將來能否保持經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，保持投資、消費和勞動力都是很關(guān)鍵的問題。

　　對于怎么看待零增長，陸杰華認(rèn)為不能簡單判斷這是好事還是壞事，“過去認(rèn)為零增長是好事，那個時候是考慮到人口是人‘口’，要占有資源像糧食，但是后來也發(fā)現(xiàn)人口也是人‘手’，是勞動力和家庭供養(yǎng)，到了零增長不完全是個好事，要看結(jié)構(gòu)的變化�！�

　　與此同時，老齡化伴隨著子女減少和高齡老人增速越來越快是一種普遍的趨勢。陸杰華說，“這個問題與我們目前討論的人口紅利有關(guān)，出生人口越來越少，老年人越來越多，對未來的勞動力供給是一個很大的挑戰(zhàn)，尤其是我們還是勞動密集型。還有很重要的問題，雖然政府在加大養(yǎng)老的投入，但中國目前還是以家庭養(yǎng)老為主，子女少了意味著養(yǎng)老資源減少，今后怎么支撐養(yǎng)老是一個很大的問題�！�

　　關(guān)鍵詞2　計劃生育

　　少生不是說“只生一個”

　　國家統(tǒng)計局局長馬建堂：堅持計劃生育的基本國策，同時在這個基礎(chǔ)上兼顧當(dāng)前和長遠，科學(xué)研究、認(rèn)真評估，慎重地、逐步地完善計劃生育政策。

　　對于計劃生育政策，陸杰華認(rèn)為，堅持計劃生育基本國策將是一個非常長期的任務(wù)，但過去理解計劃生育就是獨生子女政策，這個觀點在不斷改變，少生不是說“只生一個”，要保持社會可持續(xù)發(fā)展，在合理的范圍內(nèi)要逐步調(diào)整，比如由現(xiàn)在的“雙獨”可生兩個孩子，變成“單獨”可生兩個，這幾年慢慢的都會改變。其實也都提到了日程，有些省份已經(jīng)在著手做這方面的工作。

　　他認(rèn)為，將來肯定不會放棄計劃生育政策，但二胎三胎都是計劃生育，根據(jù)研究者的設(shè)想，十年或者更長一點時間，國民無論城市人還是農(nóng)村人，不論是不是獨生子女，都可以普遍生二胎。但是在過渡的時候，總是漸進的，比如由“雙獨”過渡到“單獨”，要考察政策長期累積的效果，如果一下普遍放開二胎的話，零增長就不是2032年了，可能就要推遲了。

　　至于各地的政策取向，陸杰華分析，計劃生育條例都是各省制定，各省都對生育有長期監(jiān)測，包括生育水平等各種變化，決定是不是要采取政策調(diào)整或完善，但不會全國一刀切的放開，肯定是一部分一部分的逐步開始。

　　他認(rèn)為，一些超低生育率的地區(qū)，如上海、北京、天津以及一些城市化比較快的地區(qū)，生育率比較低，就要考慮開始調(diào)整。生育率保持在1.8左右是一個臨界值，這些地區(qū)都是相對很低的，需要完善調(diào)整。