解讀人口普查 零增長未必好少生不是獨(dú)生(2)

　　關(guān)鍵詞3　流動(dòng)人口

　　地區(qū)經(jīng)濟(jì)受制于人口流動(dòng)

　　國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂：居住地與戶口登記地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不一致且離開戶口登記地半年以上的人口，同第五次全國人口普查相比，增長81.03%。

　　對于發(fā)達(dá)地區(qū)來說，因有大量流動(dòng)人口，因此并不覺得缺勞動(dòng)力，不需要做人口政策調(diào)整。陸杰華認(rèn)為，這些地區(qū)享受的人口紅利都是靠外來人口，而這些勞動(dòng)力不是長期的、固定的，將來這些人的流動(dòng)就會(huì)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)有很大的影響。

　　他以北京為例，認(rèn)為北京的人口紅利也是暫時(shí)的、短期的，不解決二元體制問題，這些人很難在城市穩(wěn)定，現(xiàn)在1000多萬基本上都是年輕的勞動(dòng)力。

　　陸杰華認(rèn)為，現(xiàn)在13.39億人口，兩個(gè)超過億的群體需要特別關(guān)注，“流動(dòng)人口”和“老齡人口”。最重要的是流動(dòng)人口的社會(huì)融合問題。他認(rèn)為，2億多流動(dòng)人口，只有“進(jìn)口”，卻沒有融合的制度安排，將來會(huì)是很大一個(gè)問題。

　　此外，在公共服務(wù)的均等化上，雖然在五年或者十年完全做到戶籍人口和非戶籍人口的趨同很難，但是要有時(shí)間表，消除本地人和外來人在待遇上和服務(wù)上的差異。要讓外地人成為社會(huì)穩(wěn)定的參與者和推動(dòng)者，這樣社會(huì)才會(huì)比較穩(wěn)定。

　　針對1370萬人沒有戶籍，陸杰華認(rèn)為，雖然這部分人從總量上不是特別大，但是和過去統(tǒng)計(jì)時(shí)瞞報(bào)、漏報(bào)有關(guān)系，有的人可能不愿意報(bào)，比如征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的這部分，生了孩子以后不申報(bào)。

　　而政府提供公共服務(wù)，就要把人口的各種信息收集到，這1000多萬中超生的比重應(yīng)該比較大。由于目前公共政策的制定都根據(jù)人頭來算，比如教育、衛(wèi)生等，這將是很大的一個(gè)利益群體，將來要逐步解決這個(gè)問題。