中國十年間小學(xué)減半

　　教育部：不再新設(shè)“211”、“985”工程的學(xué)校

　　昨天上午，十一屆全國人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議召開聯(lián)組會(huì)議，就國務(wù)院關(guān)于實(shí)施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》工作情況的報(bào)告開展專題詢問。

　　有委員提出，農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整中出現(xiàn)了一些問題。許多學(xué)生上學(xué)路途遠(yuǎn)、不安全因素增加；部分家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重，一些地區(qū)出現(xiàn)了輟學(xué)率反彈的現(xiàn)象；低齡學(xué)生住校，過早離開家庭對(duì)學(xué)生成長有不利影響。

　　針對(duì)這一問題，教育部部長袁貴仁介紹了農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整出現(xiàn)的起因，概括為“一少”、“一多”、“一高”。

　　“一少”，就是農(nóng)村學(xué)生數(shù)量減少，學(xué)齡人口減少。全國6～14歲義務(wù)教育階段學(xué)齡人口從2000年的2.05億減少到2010年的1.58億，減少了4700多萬。

　　“一多”，就是進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女增多，全國進(jìn)城務(wù)工人員目前約2.4億，子女要么留守，要么隨遷。2010年隨遷進(jìn)城讀書的義務(wù)教育階段學(xué)生約1200萬。

　　“一高”，就是對(duì)高質(zhì)量教育需求提高。農(nóng)村學(xué)校的規(guī)模小了，老師就少了，家長擔(dān)心質(zhì)量難以保證，也導(dǎo)致了學(xué)生向城鎮(zhèn)學(xué)校流動(dòng)。從2000年到2010年，由于上述原因，我國小學(xué)從55萬所減少到26萬所。初中減少了六分之一，從6.4萬所減少到5.5萬所。

　　袁貴仁認(rèn)為，農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整總體上應(yīng)當(dāng)肯定。但存在工作簡單化、程序不規(guī)范等，將從三方面解決布局調(diào)整后存在的問題。

　　一要慎重對(duì)待學(xué)校的撤并，要充分考慮學(xué)生上下學(xué)的方便、交通安全、寄宿學(xué)校條件等。不具備條件的不予撤并，對(duì)需要保留的教學(xué)點(diǎn)要堅(jiān)持辦下去，而且要辦好。

　　二要明確學(xué)校撤并的工作程序，要建立學(xué)校布局調(diào)整的聽證和公示制度，充分聽取學(xué)生家長和村民自治組織的意見，對(duì)經(jīng)過科學(xué)論證和嚴(yán)格程序予以撤并的學(xué)校，也要先建后撤，解決好不住宿學(xué)生的交通問題，解決好住宿學(xué)生的生活保障問題。

　　三要改善寄宿學(xué)校的辦學(xué)條件，加大學(xué)生的宿舍、食堂以及廁所等生活設(shè)施的建設(shè)力度，解決好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的生活補(bǔ)助。

　　“剛才索麗生委員提到，現(xiàn)在有的學(xué)校因?yàn)榘踩珕栴}減少了一些活動(dòng)。”袁貴仁說，不能因噎廢食，學(xué)校要組織必要的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和文體活動(dòng)，重要的是采取措施保障學(xué)生活動(dòng)的安全。要解除校長和老師的后顧之憂，為學(xué)生購買意外傷害保險(xiǎn)，依法明確安全責(zé)任承擔(dān)人。

　　袁貴仁表示，當(dāng)前“211”工程和“985”工程的規(guī)模已經(jīng)穩(wěn)定，開始進(jìn)入全面收獲的時(shí)期，不再新設(shè)這兩個(gè)工程的學(xué)校。為了更加注重學(xué)科導(dǎo)向，引入競爭機(jī)制，實(shí)施了“優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)”，對(duì)非“985”學(xué)校中的特色和優(yōu)勢突出的學(xué)科給予支持；實(shí)施“特色重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目”對(duì)非“211”學(xué)校的國家重點(diǎn)學(xué)科予以支持。

　　全國211工程大學(xué)112所，“985”工程大學(xué)39所。河南入選211工程的只有鄭州大學(xué)，沒有高校進(jìn)入“985”工程。

　　索麗生委員：正在征求意見的校車安全條例草案，對(duì)校車進(jìn)行了嚴(yán)格界定，但有人擔(dān)心由于經(jīng)費(fèi)投入、校車達(dá)標(biāo)等因素，這一規(guī)定反而會(huì)導(dǎo)致貧困、邊遠(yuǎn)、山區(qū)等地的學(xué)生無車可坐，難以就學(xué)。

　　國家發(fā)改委副主任朱之鑫：這種情況已在部分地區(qū)開始出現(xiàn)。要解決這個(gè)問題，既要規(guī)范校車運(yùn)營管理，也要從實(shí)際出發(fā)，盡快拿出幾條能夠保證學(xué)生正常出行的安全的過渡性辦法。例如，校車安全條例設(shè)置為期3年的過渡期，在過渡期里，用于接送學(xué)生的校車不能滿足要求的，可以根據(jù)各省級(jí)政府的規(guī)定，使用其他取得校車標(biāo)牌的載客汽車。