盤點(diǎn)教改五大熱點(diǎn)(2)

　　程津培委員想了解教育部在加強(qiáng)德育工作方面的做法。袁貴仁表示，我們的德育工作，的確存在針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)，吸引力、感染力不夠等問題，下一步重點(diǎn)要在“四個(gè)加強(qiáng)”方面下工夫，加強(qiáng)課堂教學(xué)，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，加強(qiáng)實(shí)踐育人，加強(qiáng)學(xué)校、家庭、社會(huì)的密切合作，共同營(yíng)造良好的育人氛圍和環(huán)境。

　　鄧秀新委員提出，人才培養(yǎng)質(zhì)量提高僅僅依托于學(xué)校是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，比如提高學(xué)生實(shí)踐能力，就需要工廠、企業(yè)等社會(huì)各方面的支持。杜玉波坦言，實(shí)踐能力培養(yǎng)是目前人才培養(yǎng)中最薄弱的環(huán)節(jié)，也是今后提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的一個(gè)切入點(diǎn)和突破口。要完善激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)各方積極性。實(shí)踐育人是全社會(huì)的共同責(zé)任，有必要以法律或行政法規(guī)的形式，明確承擔(dān)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐業(yè)務(wù)是黨政機(jī)關(guān)、城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)義務(wù)，明確政府通過財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、購(gòu)買服務(wù)等方式，支持實(shí)踐育人的責(zé)任。

　　保障安全——

　　建立一套符合中國(guó)國(guó)情的校車制度

　　近期連續(xù)發(fā)生多起接送學(xué)生上學(xué)放學(xué)的車輛交通安全事故，讓校車問題迅速成為全社會(huì)普遍關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問題。索麗生委員就此提問：“有關(guān)部門打算采取哪些措施切實(shí)保障學(xué)生上學(xué)放學(xué)的交通安全？”

　　朱之鑫回答說：“多起校車事故的發(fā)生讓我們的心情非常沉痛。國(guó)務(wù)院法制辦、教育部、公安部、發(fā)改委、財(cái)政部等10多個(gè)部門立即行動(dòng)，已經(jīng)制定《校車安全條例》(草案)，正在向社會(huì)征求意見。目前我們成立了四個(gè)研究小組，從校車的生產(chǎn)、校車的配置、校車的運(yùn)營(yíng)和校車的安全管理四個(gè)方面，對(duì)15個(gè)主要問題進(jìn)行專題研究。”

　　“要建立一套符合中國(guó)國(guó)情的校車制度。”朱之鑫說，要明確政府的主導(dǎo)責(zé)任，還要全社會(huì)的廣泛參與，要因地制宜，不要一刀切。正在征求意見的《校車安全條例》就設(shè)置了一個(gè)為期3年的過渡期，在過渡期里，用于接送學(xué)生的校車不能滿足要求的，可以根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，使用其他取得校車標(biāo)牌的載客汽車。

　　針對(duì)委員提出的校園惡性案件時(shí)有發(fā)生的現(xiàn)象，公安部副部長(zhǎng)黃明分析說：“一方面因?yàn)楫?dāng)前處于社會(huì)矛盾的凸顯期、刑事犯罪的高發(fā)期，這必然反映到校園的安全上，另一方面，也確實(shí)存在著一些地方和單位思想比較麻痹，對(duì)校園安全措施不夠重視、不夠落實(shí)。公安機(jī)關(guān)要同教育和綜治等部門一道，扎扎實(shí)實(shí)地抓好校園安全各項(xiàng)措施的落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)保障意識(shí)，為學(xué)校各種開放性的活動(dòng)創(chuàng)造安全條件，為學(xué)生外出和教育實(shí)踐等活動(dòng)提供安全的保障。”

　　姚建年委員的問題透出幾分尖銳：“并校不能搞一刀切，就近入學(xué)可以明顯降低安全隱患，請(qǐng)問，如何進(jìn)一步從實(shí)際出發(fā)，綜合考慮各種因素做好農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整工作？”

　　袁貴仁說，布局調(diào)整整合了農(nóng)村教育資源，提升了教師配備水平，提高了教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，總體上是應(yīng)當(dāng)肯定的。但一些學(xué)校的撤并中，也存在工作簡(jiǎn)單化、程序不規(guī)范，以及撤并后辦學(xué)條件沒有跟上的問題，這是應(yīng)當(dāng)予以改進(jìn)的。

　　袁貴仁提出了解決布局調(diào)整后存在問題的幾點(diǎn)原則，一是明確學(xué)校撤并的思路原則，要慎重對(duì)待學(xué)校的撤并，不具備條件的不予撤并，對(duì)需要保留的教學(xué)點(diǎn)要堅(jiān)持辦下去，而且要辦好。二是明確學(xué)校撤并的工作程序，要建立學(xué)校布局調(diào)整的聽證和公示制度，充分聽取學(xué)生家長(zhǎng)和村民自治組織的意見，對(duì)經(jīng)過科學(xué)論證和嚴(yán)格程序予以撤并的學(xué)校，也要先建后撤，解決好不住宿學(xué)生的交通問題，解決好住宿學(xué)生的生活保障問題。三是應(yīng)對(duì)學(xué)校撤并帶來(lái)的新情況。要改善寄宿學(xué)校的辦學(xué)條件，解決好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的生活補(bǔ)助，要辦好有需求的教學(xué)點(diǎn)，在各方面的努力下，建立校車制度，規(guī)范校車的運(yùn)營(yíng)管理，解決好學(xué)生的上下學(xué)交通安全問題。

　　協(xié)調(diào)發(fā)展——

　　大力發(fā)展職業(yè)教育 大力支持民辦教育

　　為了教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，教育規(guī)劃綱要部署了八類教育，委員們?cè)儐柕膫?cè)重點(diǎn)也各有不同。

　　叢斌委員認(rèn)為目前職業(yè)教育狀況不容樂觀，他想了解國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)國(guó)有大型企業(yè)自辦職業(yè)教育這個(gè)問題是如何看待的，有沒有相應(yīng)的舉措。

　　杜玉波回答說，在教育規(guī)劃綱要和“十二五”規(guī)劃綱要中，都提出職業(yè)教育要大力發(fā)展，從最近10年來(lái)看，全國(guó)中職和高職的年招生數(shù)翻了一番多，分別占同級(jí)教育的半壁江山，但是職業(yè)教育相對(duì)薄弱的問題還沒有根本解決。委員提到的國(guó)有大型企業(yè)興辦教育的問題，就是動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)心和支持職業(yè)教育改革發(fā)展的一個(gè)重要舉措。

　　杜玉波說，為了調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)的積極性，我們將抓三個(gè)方面重點(diǎn)工作。一是建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制。二是鼓勵(lì)行業(yè)組織、企業(yè)舉辦職業(yè)學(xué)校，鼓勵(lì)委托職業(yè)學(xué)校進(jìn)行職工培訓(xùn)。三是要制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和教師實(shí)踐，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)職業(yè)教育的投入。今后我們將會(huì)同有關(guān)部門加大政策的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)以多種方式參與興辦職業(yè)教育。

　　人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)王曉初接著說，職業(yè)教育就是就業(yè)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，加快培養(yǎng)技能人才，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，是解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的必由之路。人力資源和社會(huì)保障部將會(huì)同教育部等有關(guān)部門，把暢通技能人才的職業(yè)發(fā)展通道、提高技能人才培養(yǎng)的針對(duì)性和有效性、提高技能人才的社會(huì)地位等三個(gè)方面作為工作重點(diǎn)，努力在全社會(huì)，特別是在職業(yè)院校的青年學(xué)生中樹立勞動(dòng)光榮、技能成才、技能就業(yè)的理念，共同推動(dòng)職業(yè)教育的發(fā)展。

　　“民辦教育取得巨大成績(jī)的同時(shí)，還存在著許多問題。”嚴(yán)以新委員關(guān)注民辦教育，他說，“相關(guān)部委正在聯(lián)合研究制定進(jìn)一步促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見，請(qǐng)問這些意見何時(shí)出臺(tái)？是否能夠解決民辦學(xué)校定位、教師待遇等問題？”

　　袁貴仁說，民辦教育為國(guó)家教育發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，但正像嚴(yán)以新委員所說的，由于我們國(guó)家民辦教育真正的恢復(fù)和興起時(shí)間還不長(zhǎng)，我們對(duì)民辦教育發(fā)展的規(guī)律特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)還不夠深刻，有關(guān)民辦教育的政策法規(guī)還不健全，已有的法規(guī)政策也有不少?zèng)]有得到很好的落實(shí)。發(fā)展民辦教育的思路就是要把民辦教育作為教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，作為促進(jìn)教育改革的重要力量，把支持民辦教育發(fā)展作為政府工作的重要職責(zé)。

　　最近，教育部成立了民辦教育辦公室，充實(shí)了管理服務(wù)的力量，加強(qiáng)了民辦教育全國(guó)調(diào)研，梳理了民辦教育發(fā)展中存在的一些問題。袁貴仁指出，對(duì)民辦教育要平等對(duì)待，要保證民辦學(xué)校在招生、專業(yè)設(shè)置、學(xué)位點(diǎn)審批、對(duì)外交流等方面享有同公辦學(xué)校同樣的待遇。要依法推動(dòng)民辦學(xué)校教師在職稱評(píng)定、工齡計(jì)算方面享受與公辦學(xué)校教師同等待遇。要落實(shí)民辦學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、國(guó)家助學(xué)貸款、國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、生活困難補(bǔ)助、就業(yè)等方面與公辦學(xué)校的學(xué)生享有同等權(quán)利。對(duì)民辦教育還要大力扶持，規(guī)范管理，推進(jìn)改革。我們將積極推動(dòng)試點(diǎn)，形成完善的營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類管理的體制和扶持政策，推動(dòng)民辦學(xué)校持續(xù)、健康發(fā)展。

　　人民大會(huì)堂金色大廳里氣氛熱烈。委員們提問踴躍、直指要害，應(yīng)詢者坦誠(chéng)回答、毫不回避，不知不覺中，時(shí)鐘悄悄指向了12時(shí)。

　　一個(gè)個(gè)緊追不放的“提問”，是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督權(quán)的莊嚴(yán)行使，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督實(shí)效也在這一問一答中得以展現(xiàn)。

　　一個(gè)個(gè)深思熟慮的“回答”，是國(guó)務(wù)院相關(guān)部委推進(jìn)工作公開透明、接受人大監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督的誠(chéng)意體現(xiàn)，國(guó)家加快教育改革步伐、努力辦好人民滿意教育的決心和信心也在這一問一答中得以彰顯。