中小學(xué)游學(xué)熱暗藏腐敗鏈條

　　“那些游學(xué)的行程描述得都很美好，美其名曰感受英倫學(xué)校，其實(shí)也就是照幾張照片而已，動(dòng)輒幾萬(wàn)元的團(tuán)費(fèi)才叫坑爹�！甭镁佑�國(guó)的楊先生常常在劍橋碰到不少來(lái)自國(guó)內(nèi)的中小學(xué)生，多次接觸和觀察后，他發(fā)出如此感慨。

　　“表面上是自愿報(bào)名，實(shí)際上是在綁架家長(zhǎng)。”公務(wù)員白女士抱怨說(shuō)，孩子才上初一，英語(yǔ)很一般，老師在班上說(shuō)有個(gè)游學(xué)美國(guó)的機(jī)會(huì)很不錯(cuò)，孩子回來(lái)就一直吵著要參加，如果不答應(yīng)，孩子就沒(méi)完沒(méi)了地糾纏，說(shuō)班里好多同學(xué)都報(bào)了，沒(méi)報(bào)名的都是家里沒(méi)錢(qián)或是家長(zhǎng)沒(méi)本事的�！袄蠈�(shí)說(shuō)，花3萬(wàn)多元就為了學(xué)習(xí)10多天的英語(yǔ)口語(yǔ)，簡(jiǎn)直比上四年大學(xué)還貴！”

　　讓人奇怪的是，這些收費(fèi)高昂的中小學(xué)游學(xué)團(tuán)并沒(méi)有因?yàn)榭拥�的性價(jià)比受到學(xué)生和家長(zhǎng)的冷落，反而在各大城市的中小學(xué)有越來(lái)越火的趨勢(shì)，很大程度上是由于這背后有一只校企利益捆綁的腐敗之手在推動(dòng)。

　　“如果沒(méi)有學(xué)校出面組織，是基本不可能成團(tuán)的”

　　隨著柳州市第十五中學(xué)原正副校長(zhǎng)涉嫌職務(wù)犯罪一案的公開(kāi)審理，一根暗藏在出國(guó)游學(xué)團(tuán)背后的腐敗鏈條也清晰地浮現(xiàn)出來(lái)。

　　公訴機(jī)關(guān)在該案庭審中出示十五中原校長(zhǎng)楊海里的供述及親筆書(shū)寫(xiě)的交待材料中稱(chēng)，2011年四五月份，柳州一家旅行社總經(jīng)理陳某找到楊校長(zhǎng)，和他聯(lián)系學(xué)生出國(guó)旅游的事，還提出來(lái)返點(diǎn)給他和副校長(zhǎng)唐艷玲，具體多少當(dāng)時(shí)沒(méi)有談，楊海里就叫唐艷玲具體負(fù)責(zé)這件事。7月底，他們共同組織學(xué)校的學(xué)生去了趟美國(guó)，回來(lái)之后，唐艷玲拿回來(lái)2萬(wàn)元給他，并稱(chēng)是陳總給的，楊海里收下了。

　　2012年3月，這家旅行社在他們的幫助下，又安排組織了一批學(xué)生去英國(guó)，回來(lái)后唐艷玲又從陳總那轉(zhuǎn)交給他2萬(wàn)元。楊海里前后得了4萬(wàn)元左右的現(xiàn)金回扣，而唐艷玲得的數(shù)也跟他一樣多，庭審中，楊海里雖然辯稱(chēng)只得了3萬(wàn)多元，但沒(méi)有否認(rèn)從中拿錢(qián)的事實(shí)。

　　此外，旅行社返給學(xué)校的并不止現(xiàn)金，還有老師免費(fèi)出國(guó)游的指標(biāo)，這樣從校領(lǐng)導(dǎo)到相關(guān)班級(jí)的老師，對(duì)組織學(xué)生出國(guó)游學(xué)的積極性自然會(huì)高。

　　同案的唐艷玲供述稱(chēng)，當(dāng)楊海里校長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)這件事后，她馬上就交代各班主任去宣傳發(fā)動(dòng)，還打電話給旅行社陳總，讓旅行社到學(xué)校來(lái)直接接受學(xué)生報(bào)名，旅行費(fèi)也是學(xué)生家長(zhǎng)直接交給旅行社。2011年7月，在校方幫助下組織了69個(gè)學(xué)生去美國(guó)。2012年初，他們又用同樣的方式組織了52個(gè)學(xué)生去英國(guó)，除了她和校長(zhǎng)得了好處費(fèi)，她也按原來(lái)的規(guī)定分了點(diǎn)錢(qián)給班主任。

　　在庭審時(shí)，當(dāng)律師問(wèn)唐艷玲旅行社有沒(méi)有和她談優(yōu)惠條件時(shí)，她說(shuō)旅行社是跟校長(zhǎng)說(shuō)的，然后校長(zhǎng)轉(zhuǎn)達(dá)給她的。當(dāng)被問(wèn)到有沒(méi)有招10個(gè)學(xué)生就給一個(gè)名額這樣的說(shuō)法時(shí)，唐艷玲答道：“這個(gè)是公開(kāi)的秘密，老師都知道�！�

　　在這家旅行社的總經(jīng)理陳某看來(lái)，雖然旅行社有組織出國(guó)游的資質(zhì)，但如果不是十五中出面組織學(xué)生報(bào)名出國(guó)，只有旅行社自行組織的話是基本不可能成團(tuán)的。因?yàn)槁眯猩缃M團(tuán)是一個(gè)純粹的商業(yè)行為，學(xué)生家長(zhǎng)不會(huì)因?yàn)槁眯猩绲膯畏桨l(fā)動(dòng)就讓子女出國(guó)去玩，另一方面，旅行社也不了解這些學(xué)生的信息，組織不起來(lái)。因此，他找到楊校長(zhǎng)，談好每組織10個(gè)學(xué)生給一個(gè)老師名額，如果老師沒(méi)有去，則按此約定補(bǔ)相應(yīng)費(fèi)用給學(xué)校。2011年去美國(guó)的那批返利給學(xué)校56215元，2012年去英國(guó)的那批返利給學(xué)校5.8萬(wàn)元，錢(qián)都交給了唐艷玲。

　　旅行社需要學(xué)校的公信力去發(fā)動(dòng)組織學(xué)生，學(xué)校的負(fù)責(zé)人和老師則需要旅行社提供的免費(fèi)出國(guó)名額和金錢(qián)回扣，在共同利益的驅(qū)使下，學(xué)生家長(zhǎng)則成了待宰羔羊，不明不白地花掉許多冤枉錢(qián)。

　　收的是“辛苦費(fèi)”，犯的是受賄罪

　　在庭審中，楊海里辯稱(chēng)，組織學(xué)生出國(guó)游學(xué)的初衷是為了幫助學(xué)生增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、提升學(xué)校品牌。而從旅行社拿的錢(qián)，則是因?yàn)樗�工作忙，沒(méi)有占用免費(fèi)出國(guó)的名額獲得的補(bǔ)償，旅行社從沒(méi)跟他提過(guò)回扣的事。

　　唐艷玲則認(rèn)為，她是教英語(yǔ)的，主要負(fù)責(zé)學(xué)生出國(guó)游學(xué)的一些老師的培訓(xùn)、告知學(xué)生的注意事項(xiàng)等事務(wù)，因?yàn)樵谶@一過(guò)程中確實(shí)付出了勞動(dòng)，所以拿的錢(qián)是辛苦費(fèi)或者說(shuō)是勞務(wù)費(fèi)。

　　在跟旅行社聯(lián)手組織學(xué)生出國(guó)游學(xué)的過(guò)程中，十五中原正副校長(zhǎng)拿的到底是“回扣款”還是“辛苦費(fèi)”，成為這一案件審理過(guò)程中辯護(hù)和量刑的焦點(diǎn)之一。

　　柳北法院作出的一審判決中，并沒(méi)有采信“辛苦費(fèi)”的辯護(hù)意見(jiàn)，而是認(rèn)定被告人楊海里與唐艷玲基于職務(wù)便利在旅行社組織十五中學(xué)生出國(guó)游學(xué)的商業(yè)活動(dòng)中提供幫助，旅行社名義上返利給十五中的11.4萬(wàn)元是商業(yè)活動(dòng)中的回扣款而非“辛苦費(fèi)”，楊海里、唐艷玲將回扣款中的8萬(wàn)元占為己有即是刑法意義上的受賄犯罪。

　　對(duì)此，柳州市柳北區(qū)人民檢察院承辦此案的公訴人進(jìn)一步解釋說(shuō)，校長(zhǎng)作為國(guó)家工作人員，都是領(lǐng)財(cái)政工資的，跟所在單位已經(jīng)形成對(duì)價(jià)關(guān)系。無(wú)論是協(xié)助組織學(xué)生出國(guó)游學(xué)，宣傳提升學(xué)校形象，還是對(duì)學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)和輔導(dǎo)，都是份內(nèi)的工作，政府劃撥的工資已經(jīng)支付了他這部分的勞動(dòng)報(bào)酬。在這種情況下，校長(zhǎng)提出他應(yīng)該為聯(lián)系組織學(xué)生所付出的勞動(dòng)獲取報(bào)酬，法律上是不會(huì)認(rèn)可的。第二，從工作內(nèi)容上，校長(zhǎng)既不是旅行社的工作人員，也沒(méi)有和旅行社簽訂勞動(dòng)合同，形成兼職雇傭關(guān)系，就不應(yīng)該從旅行社收取任何費(fèi)用。即使是口頭的勞動(dòng)合同，也必須要形成一個(gè)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，但在這個(gè)案件中，校長(zhǎng)作為國(guó)家工作人員，有兼職行為本身就是違法的，更何況這只是他事后的一個(gè)辯解，沒(méi)有證據(jù)來(lái)支撐，不可能改變這一行為的違法性質(zhì)。(謝洋 通訊員 李欣)