異地高考家長(zhǎng)致信教育部 批部里不公正

　　3月29日，是隨遷子女家長(zhǎng)代表每月向教育部遞交公開信的時(shí)候。

　　今天，這些稱呼自己為“教育公平志愿者”的家長(zhǎng)們，在向教育部信訪部門提交的材料中，多了一封申請(qǐng)書，這封申請(qǐng)書的申請(qǐng)事項(xiàng)為“申請(qǐng)就‘隨遷子女就讀地高考方案’舉行行政許可聽證會(huì)”。

　　“我們希望教育部在制定政策時(shí)，能夠信息公開，異地高考這樣重大的公共政策，需要政策涉及到的各方利益代表方都能夠參與其中。”有家長(zhǎng)代表對(duì)記者如是說。

　　希望教育部“能開先河”

　　“我們想把這個(gè)關(guān)于聽證的申請(qǐng)遞交給教育部，希望在教育部出臺(tái)政策之前能夠舉辦這樣一場(chǎng)聽證會(huì)。”一位家長(zhǎng)代表在介紹此舉的初衷時(shí)如是說。

　　教育部部長(zhǎng)袁貴仁明確表示，年內(nèi)教育部將出臺(tái)指導(dǎo)意見，十個(gè)月內(nèi)各地區(qū)將具體出臺(tái)實(shí)施辦法。與之同時(shí)，有分管此事的副部長(zhǎng)也表態(tài)，“第一要保護(hù)既得利益”、“既要解決隨遷子女的考試問題，又不能影響北京、上海當(dāng)?shù)乜忌�的�?quán)益”。

　　“教育部的立場(chǎng)也是不公正的，說‘第一要保護(hù)既得利益’，既然它已經(jīng)站在既得利益的一方，那么我們這些人的權(quán)利誰來保護(hù)呢？”上述家長(zhǎng)代表如是說。

　　“教育公平志愿者”代表對(duì)本報(bào)記者表示，除了再一次強(qiáng)調(diào)基本的理念，即為所有公民提供不分戶籍、不分貧富、不分地位的平等接受教育的機(jī)會(huì)和升學(xué)考試機(jī)會(huì)，戶籍與學(xué)籍分開，以學(xué)籍為主要條件；還明晰了相應(yīng)的政策門檻。

　　北上廣等一線城市應(yīng)作為最先開放人口流動(dòng)的大型城市，隨遷子女就讀地高考的需求更為迫切，“確保以上城市隨此后，對(duì)于“教育公平志愿者”提出的要求，教育部并沒有予以回應(yīng)。

　　于是，家長(zhǎng)們想到要通過《行政許可法》的規(guī)定促使教育部召開聽證會(huì)，公開介紹整個(gè)政策的制定過程。

　　“我們?cè)凇畠蓵?huì)’時(shí)搞了一個(gè)研討會(huì)，請(qǐng)了北大法律系的教授等專家，在會(huì)上有人提到了依照《行政許可法》召開聽證會(huì)的途徑。”有參與此事的學(xué)生家長(zhǎng)透露。

　　會(huì)后，家長(zhǎng)在網(wǎng)絡(luò)上搜集相關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)此前國(guó)內(nèi)一般都是政府為了漲價(jià)召開聽證會(huì)，還沒有舉行過這種涉及公共政策制定的聽證會(huì)。

　　“我查了一下《行政許可法》，如果這個(gè)政策涉及到重大利益什么的，公民有權(quán)利申請(qǐng)。當(dāng)然，如果教育部愿意開這個(gè)先河，做一些事情，那就更好了。”上述家長(zhǎng)代表如是說。

　　“上書”依據(jù)

　　記者在“教育公平志愿者”遞交的申請(qǐng)書中發(fā)現(xiàn)，他們?cè)V求有五點(diǎn)：第一，隨遷子女就讀地高考政策出臺(tái)及執(zhí)行的時(shí)間；第二，隨遷子女就讀地高考(考試和錄取)資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；第三，如何保證隨遷子女與本地戶籍子女享有平等接受教育的權(quán)利；第四，開放隨遷子女就讀地高考制度，會(huì)不會(huì)引發(fā)“高考移民”的大量出現(xiàn)及如何進(jìn)行有效控制；第五，開放隨遷子女就讀地高考制度，會(huì)帶來城市管理的哪些配套措施改革。

　　在申請(qǐng)書中，明確提出可以依據(jù)《行政許可法》的相關(guān)規(guī)定。

　　比如第十九條規(guī)定：“起草法律草案、法規(guī)草案和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章草案，擬設(shè)定行政許可的，起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)、論證會(huì)等形式聽取意見，并向制定機(jī)關(guān)說明設(shè)定該行政許可的必要性、對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可能產(chǎn)生的影響以及聽取和采納意見的情況”。

　　對(duì)此，有行政法專家表示了不同的看法。

　　中國(guó)政法大學(xué)終身教授、中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)應(yīng)松年認(rèn)為，公民主體就一個(gè)公共政策的制定向相關(guān)政府部門提出要求召開聽證會(huì)，這個(gè)在《行政許可法》里面并沒有涉及。

　　“行政法里面不可能規(guī)定這么詳細(xì)，這個(gè)要是將來出臺(tái)一部《行政程序法》估計(jì)會(huì)好些，現(xiàn)在沒有具體說到，《教育法》里也沒有涉及。”應(yīng)松年如是說。

　　但是他也強(qiáng)調(diào)，公民向行政部門提出意見與訴求是非常正當(dāng)?shù)囊患�事情。“這個(gè)不一定叫做聽證會(huì)，就是聽取意見吧，這是公民的權(quán)利，教育部應(yīng)該出面聽一下這些家長(zhǎng)的意見。”

　　“我們現(xiàn)在征集到的簽名有九萬七千多，還在繼續(xù)，希望政府部門能夠聽聽我們的聲音。”上述家長(zhǎng)如是說。

　　遷子女于2013年能夠在就讀地參加高考”。