打破“鐵飯碗”，或更激發工作能力。 CFP近幾年，進入“編制”內悄然成為年輕人的就業首選。自2009年以來，每年參加公務員考試的人數都超過100萬。2013年最熱門崗位的考錄比竟然達到了9411比1，幾近“萬里挑一”。在某些報考者意識里，考不上公務員，也要考一個事業“編制”。
曾幾何時，大批“編制”內人士扔掉“鐵飯碗”，形成波瀾壯闊的“下海潮”。大學生在畢業時也面臨戴黑(治學)、黃(經商)、紅(從政)帽的選擇。在改革不斷深入、市場經濟快速發展的今天，年輕人緣何首選回流“編制”內？我們應如何看待“編制”內和外？帶著這些問題，記者采訪了兩位一直關注此領域問題的學者。
“編制”內的“平靜”
“不可否認，有不少年輕人懷著一腔熱忱，希望通過進入公務員隊伍，實現自己治國經世的政治理想與抱負。”國家行政學院科研部主任許耀桐指出，“如此泛化的對‘編制’的向往，更多恐怕是源于對‘編制’‘含金量’的向往。”
“編制”很多時候是與之捆綁的社會資源的代名詞。進入“編制”，可享有一些好處：收入穩定、有社會地位、高福利、享受公費醫療、子女入學優先，甚至一些機構還能提供內部經濟適用房。
此外，“編制”的另一大特點是可以提供終生的保障。有了保障就有安全感，“編制”內人士可不必擔心所在行業的跌宕起伏，不必理會經濟環境的風云突變。據統計顯示，公務員是中國“最穩定的群體”。在每年一些居民幸福感調查中，國家機關黨群組織、企事業單位員工回答“非常幸福”的比例也最高。
“大家猶如過江之鯽般地爭搶‘編制’，為的就是分享‘編制’內的資源。”許耀桐說，“死也要死在‘編制’里”表現出來的話外音，就是對“編制”所帶來好處的認可。“編制”與所附帶的利益不脫鉤，就必然有人愿意死在“編制”內。
對此，中國人才研究會副會長馬抗美憂心忡忡地指出，“年輕人對戶口、穩定、福利的追求，已經遠遠超過了對創新和創業的激情，這絕對不是一種健康的社會現象。”當人們都熱衷于擠進“編制”內，人的才能和創造力被配置在非生產性的再分配領域而不是生產性領域，必將弱化社會的創新能力乃至影響未來的經濟增長。
“編制”外的“風云”
近幾年，打破公務員手中“鐵飯碗”的呼聲越來越高。在此背景下，廣東、廣西等一些地區也先后進行了探索，并部分實行了公務員聘用制，將“終身制”變成“合同制”，將“鐵飯碗”變成“瓷飯碗”。
其實，這也是中央一直以來堅持的改革方向。繼科技體制改革之后，我國文化體制又邁出了改革的步伐。以出版體制改革為例，截至2010年上半年，148家中央部門和單位出版社已有102家核銷事業“編制”。到2012年，經營性出版社全部轉為企業。
轉企改制使文化單位擺脫傳統事業體制的束縛，擴大了企業用工自主權，創造了更多的工作機會。無論是國有還是民營都成為了真正意義上的市場主體，極大解放了文化生產力。
一些民營公司的老板說：“我們這里從不埋沒人才，你有多大本事，我們就為你搭多大臺。”
與此同時，近年來各地各部門都在不斷深化改革，努力營造公平的市場競爭環境，消除“編制”內外的不同待遇，鼓勵人才平等競爭、自由流動。中國銀行等多家央企實現正式員工與外聘員工同工同酬。
許耀桐認為，今后政府應進一步加快改革步伐，讓資源配置更多依靠市場力量；通過政策調整，給予民營經濟足夠寬松的管理環境；用好價格、稅收、信貸等經濟杠桿，增強市場的活力，降低創業創新的門檻……只有最大限度地為人才提供公平、健康的環境，才能讓年輕人自由選擇在“編制”內或“編制”外追逐夢想，讓所有勞動者依靠勤勞、智慧和勇氣共享發展機會。
“如果有一天，大家發現在‘編制’外能找到很好甚至更好的發展機會，有更好的經濟回報，那么‘死在編制里’的狂熱，也就會自動淡出人們的視野。”許耀桐說。(本報記者 羅旭)
