教育部要求穩(wěn)定招生規(guī)模 13年擴招終叫停

　　持續(xù)長達13年的本科擴招要叫停了！近日，教育部發(fā)布《全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》(簡稱《意見》)，明確提出，今后公辦普通高校本科招生規(guī)模將保持相對穩(wěn)定。另一方面，本科高校過度擴招造成高等教育質(zhì)量下滑，為提高教學質(zhì)量，教授為本科生上課將成為一項基本制度，不給本科生上課不得聘為教授。

　　近10年間，廣東的大學生已猛增62.8萬人，師生比例嚴重失衡，就連名校也喊“老師不夠用”，類似一名講師兼教三門課的怪象環(huán)生。此外，過度擴招還帶來廣東大學生就業(yè)形勢愈加嚴峻、高校因瘋狂擴建而負債等問題。

　　擴招

　　讓更多人圓了大學夢

　　讓更多大學生就業(yè)難

　　高校擴招，是指中國自1999年開始的，基于解決經(jīng)濟和就業(yè)問題的擴大普通高校本專科院校招生人數(shù)的教育改革政策。在1999年之前，高校擴招年均增長都只在8.5%左右。1999年，當年招生人數(shù)增加51.32萬人，增長速度達到史無前例的47.4%，之后每年我國高校都保持兩位數(shù)的擴招比率。不過，到了2008年，教育部開始反思擴招，首次表示過去全國高校大規(guī)模擴招太急促，放緩擴招比例至5%。

　　而廣東省教廳的數(shù)據(jù)顯示，1999年擴招第一年，廣東高校擴招比例達到35.21%。從1999年開始擴招至2009年的10年間，廣東省高校毛入學率從2001年的14%躍升至24%，在校全日制學生也增加了62.8萬人。

　　在推行擴招后，教育界人士都承認這一政策對廣東帶來的積極影響。一方面提高高中升學率，縮小與國外受教育水平差距。廣大招生就業(yè)處處長陸財深認為，近年的大規(guī)模擴招讓成績在本科線上下的學生受益。“有些學生的成績本來只夠讀專科，擴招后就可以上2B院校，專科變本科。”擴招還形成了新的經(jīng)濟增長點(教育產(chǎn)業(yè))，并帶動經(jīng)濟的增長。

　　盡管如此，不少教育界人士也認為，由于擴招規(guī)模與大學本身條件以及經(jīng)濟發(fā)展狀況不平衡，導致高校教學質(zhì)量下滑、畢業(yè)大學生的就業(yè)也日益艱難等多種弊端頻現(xiàn)。

　　高校擴招凸顯三大弊端

　　弊端1

　　高等教育質(zhì)量明顯下滑

　　早在2000年度廣東高等教育工作會議上，省高教廳廳長許學強就指出，廣東教育經(jīng)費投入的增長幅度跟不上在校生規(guī)模增長幅度，生均經(jīng)費下降，造成了辦學條件日趨緊張，學生的容量已超過了規(guī)定的標準。連平時不感到困難的師資也一時緊缺起來。而在隨后高校的一再擴招中，這一問題愈加突出。

　　曾有不少媒體報道，自擴招以來，全國本科普通高校的生師比(即學生數(shù)和專任教師數(shù)的比例)已從1998年的11∶1飆升至2001年18.6∶1，而廣東省擴招后有的高校生師比甚至達34.8∶1。平均一個老師要承擔接近35個本科生的教學任務，同時承擔著大量的成人教育任務和研究生教育任務。

　　記者采訪大批廣州高校學生發(fā)現(xiàn)，“老師不夠用”是他們反映的常見問題，這現(xiàn)象甚至會出現(xiàn)在名牌本科中。如廣商新聞系大三的小碧所在的新聞編輯班就出現(xiàn)3門課程由同一個講師任教的囧況。“老師講課還行，但我們覺得審美疲勞了。”她坦言，還有老師對他們坦白說，現(xiàn)在不少老師都不愿上課，所以才會出現(xiàn)一名講師兼任幾門課程的情況。

　　來自中大傳播學院大三的葉同學則說，這學期已過去大半了，有門課程的任課教師她還沒有見過呢。“原本的老師現(xiàn)在還在國外，現(xiàn)在講課的是代課老師。其他老師也說，每位老師的任務都挺重的，所以要在講課上下足功夫也不容易啊。”

　　弊端2

　　就業(yè)率大跌薪酬普遍低

　　高校過度擴招的另一弊端，就是擴招政策在一定程度上扭曲了大學畢業(yè)生的供求體系，造成了大學生就業(yè)率和薪水的下降。張鐵明提到，現(xiàn)在中國大學生總量已是全世界第一了，但經(jīng)濟條件又跟不上，“大學生就業(yè)形勢比較嚴峻。”

　　根據(jù)媒體報道，2003年，廣東高校擴招后畢業(yè)的第一批畢業(yè)生一次就業(yè)率僅為49.84%，比2002年同期約低了11%。此后，廣東高校畢業(yè)生人數(shù)不斷增加，到2011年已超過35萬人。前不久頒布的廣東高校畢業(yè)生就業(yè)白皮書顯示：2011年，全國高校和中職學校畢業(yè)生共計超過100萬人在廣東求職，全省高校畢業(yè)生初次就業(yè)率為94.76%，但畢業(yè)生的薪酬不高，主要集中在“1500元~2500元/月”的薪酬段，占全部已就業(yè)畢業(yè)生的60.31%。低于1500元/月的有10.56%。

　　省教廳負責人介紹，2012年省內(nèi)高校畢業(yè)生將超過42萬人，加上48萬中職畢業(yè)生，共計90萬人。畢業(yè)生就業(yè)形勢不容樂觀。

　　此外，高等院校入學條件的放寬，也帶來了生源質(zhì)量的參差不齊。廣東省教育法律與政策咨詢專家、中國民辦教育協(xié)會常務理事張鐵明就表示，“過去國家有擴招指標，各個省本科招生都要完成指標，眼看中專生變大專生，大專生變本科生。”

　　弊端3

　　硬件難跟上高校負債重

　　招生人數(shù)大幅增加，高校的硬件設施也必須大步跟進。為此，不少高校開始大規(guī)模擴建，掀起高校基建熱。以中山大學為例，1999年與珠海市政府合作成立中大珠海校區(qū)，2001年，中山大學醫(yī)科大學并入中大，成為中大北校區(qū)，2004年，中大東校區(qū)在廣州大學城落成。目前中大擁有4個校區(qū)，本科生接近4萬人。省內(nèi)名校如華工、華師等也紛紛進駐廣州大學城，開辟新校區(qū)。

　　高校的基建熱，導致了很多學校背上巨額債務。據(jù)媒體報道，廣東工業(yè)大學曾提出，在2007年成為廣東省學生規(guī)模最大的高校，在搬遷到廣州大學城后，一共貸款20多億元。根據(jù)該大學的還款預算，這些貸款要還30到50年，而銀行貸款期限是8到15年。2002年，廣東省曾提出招收公辦新機制學生，也即高收費學生，增加收入用以還貸。廣工當時計劃幾個校區(qū)招收此類學生1.8萬人，實行按全成本收費用于還貸。但是，這種做法在2004年被教育部叫停。

　　另一方面，校區(qū)擴建，學生人數(shù)增多，但師資以及教學質(zhì)量卻沒及時跟上，是廣東不少高校面臨的問題。早在2004年，九三學社廣東工業(yè)大學二支社就通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于不少高校本部和大學城分校區(qū)相距甚遠，一些老師上完課后急急忙忙趕車，學生課后見不到老師，有問題不能及時解決。