教育部：異地高考方案將發(fā)布

　　外來務(wù)工人員隨遷子女異地參加高考的夢(mèng)想即將成真。教育部副部長(zhǎng)杜玉波日前在河南高校調(diào)研時(shí)透露，教育部聯(lián)合多部委制定的進(jìn)城務(wù)工人員子女異地高考方案已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，將適時(shí)發(fā)布。由此，束縛中國(guó)考生多年的“須回戶籍所在地參加高考”這一政策將有望得以轉(zhuǎn)變。

　　承諾逾兩年終實(shí)現(xiàn)

　　今年全國(guó)“兩會(huì)”上，教育部長(zhǎng)袁貴仁曾公開表示，異地高考改革方案進(jìn)入“最后沖刺階段”，還爽快地表示方案公布時(shí)間“用不了十個(gè)月”。隨后，教育部副部長(zhǎng)杜玉波又表示該方案將于年內(nèi)出臺(tái)。

　　這種“承諾”，由來已久。事實(shí)上，從去年起，教育部官員也多次表示正在制定“異地高考、中考”方案。袁貴仁早在2011年兩會(huì)上就曾明確表示，此問題“目前正在加強(qiáng)調(diào)研”。去年底，袁貴仁向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告時(shí)亦明確表示，教育部門正在抓緊研究制定義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。

　　直至今年初公布的《教育部2012年工作要點(diǎn)》，仍強(qiáng)調(diào)將研究制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。

　　“承諾”實(shí)現(xiàn)前，來自民間的力量仍不斷給教育部施壓。5月23日，包括北京大學(xué)法學(xué)院教授張千帆在內(nèi)，來自北大、清華、社科院等單位的15位學(xué)者建言國(guó)務(wù)院、教育部，請(qǐng)求取消高考戶籍限制，“切實(shí)推進(jìn)教育與社會(huì)公平改革”。而去年的10月24日，張千帆等人也曾聯(lián)署致信國(guó)務(wù)院，呼吁“廢除高考戶籍限制”。作為利益直接相關(guān)者的大量隨遷子女父母，更是通過各種方式呼吁政策轉(zhuǎn)變。

　　緣何方案出臺(tái)如此漫長(zhǎng)？“工作難度大，需要各方溝通”，國(guó)家教育咨詢委員會(huì)一名學(xué)者向記者介紹。從2010年年底，國(guó)家教改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托國(guó)家教育咨詢委員開始就包括“進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在流入地參加高考的辦法”在內(nèi)的高考改革方案進(jìn)行調(diào)研，大量聽取了地方政府、教育部門和學(xué)生家長(zhǎng)等各方意見。

　　涉及人員數(shù)目龐大是復(fù)雜原因之一。目前，我國(guó)有2 .53億農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，他們的子女也隨遷進(jìn)城或在流入地出生，在流入地接受義務(wù)教育的有1260 .97萬人，其中在小學(xué)就讀的有936.74萬人。

　　此外，各地教育水平、高校錄取指標(biāo)差異，也不可忽視。就連杜玉波也坦言，“這個(gè)問題很復(fù)雜，十幾個(gè)省分省出題，且課本也不一樣。”

　　全國(guó)統(tǒng)一規(guī)劃 給予地方一定自由

　　此前，教育部已聯(lián)同發(fā)改委、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部研究制定了《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱“意見”)。根據(jù)杜玉波的表態(tài)，目前這一意見已獲國(guó)務(wù)院通過。

　　事實(shí)上，地方試點(diǎn)已先行一步。今年“兩會(huì)”前，山東省就率全國(guó)之先公布了“異地高考”政策，即從2014年起，凡在山東高中段有完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷的非戶籍考生均可在山東就地(所就學(xué)的高中段學(xué)校所在地)報(bào)名參加高考，與山東考生享受同等錄取政策。隨后至今，上海、廣東、福建、青海等多地先后發(fā)布類似政策。而北京、湖南、安徽等地也紛紛表示正在調(diào)研，將會(huì)出臺(tái)相關(guān)政策。

　　各地政策有所不同。比如山東和福建僅要求高中段有完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷的非戶籍考生，而上海則要求父母為“引進(jìn)人才”。

　　國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國(guó)家教育咨詢委員會(huì)秘書長(zhǎng)、中央教育科學(xué)研究院院長(zhǎng)袁振國(guó)接受南都記者采訪時(shí)也表示，即使全國(guó)統(tǒng)一方案出臺(tái)，各地仍有權(quán)限制定結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)情的方案。

　　據(jù)杜玉波透露，此意見將會(huì)根據(jù)城市功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、城市資源承載能力等因素來確定具體方案。

　　這就使得不同地區(qū)的不同定位、發(fā)展，將產(chǎn)生不同的方案，“一刀切”將得以有效避免。一名參與《意見》制定的學(xué)者接受南都記者采訪時(shí)表示，新通過的《意見》將在全國(guó)統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，給予地方一定的自由空間，即因地制宜。

　　比如在對(duì)父母的要求上，中央教育科學(xué)研究所研究員儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，可獲得異地高考資格的學(xué)生的父母在當(dāng)?shù)氐募{稅年限等不宜全國(guó)統(tǒng)一，各個(gè)城市應(yīng)該根據(jù)自身實(shí)際情況自行確定。比如一線城市在外來人口比較集中，可適當(dāng)將年限提高。