讓孩子們安全上學(xué)

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　　在學(xué)生求學(xué)的道路上，入校難、入園難之后的又一道難題開(kāi)始浮現(xiàn)，即交通安全隱患。學(xué)生交通安全究竟該如何保障？部分代表、委員認(rèn)為，河南新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中產(chǎn)生的新型農(nóng)村社區(qū)可以讓學(xué)生在家門口上學(xué)，不使用校車，也能解決交通安全問(wèn)題。

　　城市

　　乘公交上學(xué)安全又便宜

　　陳曉(化名)是鄭州市伊河路小學(xué)三年級(jí)學(xué)生，家住桐柏路與航海路交叉口的帝湖花園。每天，她都從家門口乘坐211路公交車到文化宮路伊河路站下車，該站就在學(xué)校附近。鄭州市的小學(xué)目前執(zhí)行的是劃片入學(xué)政策，大部分學(xué)生的居所與學(xué)校都不太遠(yuǎn)。陳曉屬于擇校生，每天路上大概花費(fèi)近兩個(gè)小時(shí)。因?yàn)楣�交車很方便，根本不用家長(zhǎng)接送。

　　在鄭州市區(qū)內(nèi)，像陳曉一樣的孩子還有近30萬(wàn)，每天，他們乘坐公交車上學(xué)、回家。

　　省人大常委會(huì)組成人員蔡德龍認(rèn)為，在城市交通系統(tǒng)內(nèi)，數(shù)公交車體形最大，也最牢固，從車本身來(lái)說(shuō)，其安全系數(shù)應(yīng)該是最高的。學(xué)生乘公交車出行不僅安全有保障，而且成本也比較低，公交車現(xiàn)在有學(xué)生卡。在城市里面，公交系統(tǒng)完全可以保障學(xué)生上學(xué)的交通安全。

　　鄭州市公交公司副總經(jīng)理趙青海說(shuō)，在城市里，校車公交化是再合適不過(guò)的了，應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生更多地選擇公交出行。因?yàn)楣�交車不僅方便，還很安全。2011年，鄭州市有2000萬(wàn)人次的學(xué)生乘坐公交車出行。目前，學(xué)生持公交卡乘車，每次的成本僅為0.25元。

　　趙青海說(shuō)，他們已經(jīng)與教育部門探討過(guò)校車公交化服務(wù)的問(wèn)題，教育部門將對(duì)各區(qū)的學(xué)校情況和公交線路覆蓋情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，雙方將會(huì)根據(jù)情況對(duì)開(kāi)行線路進(jìn)行優(yōu)化、調(diào)整，以達(dá)到及時(shí)完整的覆蓋。

　　城鄉(xiāng)接合部

　　不是什么車都可以當(dāng)校車

　　本報(bào)1月7日推出的校車系列報(bào)道中指出，城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村最需要校車。在河南省城鎮(zhèn)化建設(shè)加快的過(guò)程中，更多的城鄉(xiāng)接合部將會(huì)出現(xiàn)。目前，在城鄉(xiāng)接合部充當(dāng)校車的大都是破舊的小面包車和中巴車。

　　全國(guó)人大代表、宇通集團(tuán)董事長(zhǎng)湯玉祥認(rèn)為，我國(guó)校車發(fā)展需經(jīng)歷三個(gè)階段：第一個(gè)階段是校車事故多發(fā)階段，第二個(gè)階段是校車標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化、運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范化階段，第三個(gè)階段是城市內(nèi)以公共交通為主，鄉(xiāng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)以專用校車為主階段。目前，咱們正處于第一個(gè)階段，校車事故多發(fā)階段。

　　在事故多發(fā)階段，城鄉(xiāng)接合部學(xué)生的交通安全如何保障？省政協(xié)委員、省發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)鄭泰森總結(jié)為三點(diǎn)：不是誰(shuí)都可以開(kāi)校車，不是誰(shuí)都可以乘校車，不是什么車都可以當(dāng)校車。

　　目前，關(guān)于專用校車的新標(biāo)準(zhǔn)正在制定中，國(guó)家相關(guān)部委發(fā)布了新校車標(biāo)準(zhǔn)的征求意見(jiàn)稿。國(guó)務(wù)院法制辦去年12月11日公布了《校車安全條例(草案征求意見(jiàn)稿)》。征求意見(jiàn)稿共八章五十九條，分別對(duì)學(xué)校和校車服務(wù)提供單位、校車使用許可、校車駕駛?cè)恕⑿＼囃ㄐ邪踩�、校車乘車安全、法律�?zé)任等方面作出了詳細(xì)規(guī)定。

　　農(nóng)村

　　新型城鎮(zhèn)化可解決校車問(wèn)題

　　在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)，隨著學(xué)校布局的調(diào)整，學(xué)生上學(xué)路上的交通安全問(wèn)題越來(lái)越突出。

　　城鄉(xiāng)接合部由于道路通行條件相對(duì)較好，可以使用專用校車。但是，農(nóng)村地區(qū)呢？農(nóng)村地區(qū)受到財(cái)力和交通基礎(chǔ)條件的制約，如何保障農(nóng)村小學(xué)生的交通安全？

　　省政協(xié)委員鄭泰森認(rèn)為，河南目前正在搞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，將會(huì)建設(shè)很多新型農(nóng)村社區(qū)。新型農(nóng)村社區(qū)里規(guī)劃有學(xué)校，如果農(nóng)民住在新型社區(qū)，學(xué)生就可以在社區(qū)里上學(xué)，不用跑很遠(yuǎn)的路。這樣的話，校車問(wèn)題就可以避免了。

　　據(jù)了解，平頂山的新型農(nóng)村社區(qū)一般規(guī)劃為3000～5000人。目前，郟縣是377個(gè)行政村，規(guī)劃了83個(gè)中心村，每個(gè)村都是按照3000～5000人的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃，每個(gè)中心村都會(huì)配備小學(xué)和幼兒園，學(xué)生都可以在家門口上學(xué)。這樣，學(xué)生的交通安全問(wèn)題就解決了。

　　河南人大代表鄭理認(rèn)為，目前的農(nóng)村即使配備正規(guī)的校車，也負(fù)擔(dān)不了。農(nóng)村的教育經(jīng)費(fèi)僅夠維持學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)，如果讓家長(zhǎng)出錢，對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，也是一個(gè)負(fù)擔(dān)。

　　相關(guān)事件

　　校車新標(biāo)準(zhǔn)被宇通公司綁架？制定的標(biāo)準(zhǔn)是否太高？

　　宇通回應(yīng)：我們只是受邀參加企業(yè)

　　兩周前，工業(yè)和信息化部發(fā)布公告，就《校車安全技術(shù)條件》、《校車座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強(qiáng)度》、《幼兒校車安全技術(shù)條件》、《幼兒校車座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強(qiáng)度》四項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)。新標(biāo)準(zhǔn)由鄭州宇通客車股份有限公司、公路學(xué)會(huì)客車分會(huì)以及中國(guó)汽車技術(shù)研究中心負(fù)責(zé)制定。其中，宇通是執(zhí)筆人。

　　在對(duì)校車新標(biāo)準(zhǔn)的制定中，宇通公司與部分中小型客車生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生了分歧，部分中小型客車生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)為宇通公司作為起草執(zhí)筆單位，制定的標(biāo)準(zhǔn)太高，綁架了校車新標(biāo)準(zhǔn)。部分車企產(chǎn)生疑問(wèn)，宇通是否在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)“近水樓臺(tái)先得月”？校車外形能不能一刀切？

　　昨日，記者聯(lián)系宇通相關(guān)部門，一位負(fù)責(zé)人回復(fù)說(shuō)，大家都忽略了一個(gè)問(wèn)題，校車新標(biāo)準(zhǔn)是由國(guó)家相關(guān)部門組織制定的，宇通只是作為一個(gè)起草單位受邀參加。最終標(biāo)準(zhǔn)如何，是由國(guó)家相關(guān)部門來(lái)定奪，他們會(huì)綜合各方意見(jiàn)，出臺(tái)最終的校車新標(biāo)準(zhǔn)。

　　該負(fù)責(zé)人說(shuō)：國(guó)家會(huì)任由一個(gè)企業(yè)操縱國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)嗎？一件事情有質(zhì)疑、有爭(zhēng)論、有分歧是正常的，目前，只管做就行了。

　　按照計(jì)劃，征求各方意見(jiàn)后修改的《新校車標(biāo)準(zhǔn)》將于本月11日和12日審核。

　　關(guān)于校車的提案

　　盧一博：

　　將校車納入公車行列

　　將校車當(dāng)做公車來(lái)對(duì)待，您認(rèn)為可行否？省政協(xié)委員盧一博在關(guān)于校車的提案中說(shuō)，校車關(guān)乎孩子生命安全，應(yīng)由國(guó)家財(cái)政予以承擔(dān)。政府應(yīng)將校車列入公車行列，納入年度財(cái)政預(yù)算。同時(shí)把多余的公車予以拍賣，把節(jié)省下來(lái)的開(kāi)支全部用于校車購(gòu)置。建立校車配套補(bǔ)貼制度，按人發(fā)放補(bǔ)貼。

　　在校車關(guān)聯(lián)方的相關(guān)責(zé)任方面，他認(rèn)為要明確責(zé)任主體，建立責(zé)任追究制度。縣(市、區(qū))政府要擔(dān)負(fù)起學(xué)生上下學(xué)交通安全的主體責(zé)任，各級(jí)教育部門要擔(dān)負(fù)起校車管理和師生交通安全教育責(zé)任，各級(jí)公安、安監(jiān)、交通運(yùn)管部門要擔(dān)負(fù)起交通安全監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施。凡發(fā)生校車交通事故，一律進(jìn)行責(zé)任倒查，依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

　　翟建宏、趙則祥

　　按學(xué)區(qū)建公共校車隊(duì)伍

　　省政協(xié)委員翟建宏、趙則祥聯(lián)合提案，建議由政府投資，按照學(xué)區(qū)建設(shè)公共校車隊(duì)伍。設(shè)立公共校車�？奎c(diǎn)，家長(zhǎng)可以在停靠點(diǎn)接送孩子。這樣既可以緩解家長(zhǎng)接送學(xué)生的壓力，也減少學(xué)校周邊因接送學(xué)生產(chǎn)生的擁堵。

　　他們認(rèn)為，應(yīng)通過(guò)廣泛的宣傳，鼓勵(lì)企業(yè)捐贈(zèng)校車，也可以由企業(yè)認(rèn)領(lǐng)，承擔(dān)校車維護(hù)費(fèi)用；此外，可通過(guò)福利彩票和其他公益事業(yè)收益購(gòu)置校車。

　　對(duì)于農(nóng)村低齡學(xué)生，他們認(rèn)為應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行就近入學(xué)。要盡快改善農(nóng)村辦學(xué)條件，提高農(nóng)村教學(xué)水平，通過(guò)對(duì)口支援和志愿者隊(duì)伍為農(nóng)村兒童提供優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育和義務(wù)教育。寄宿制學(xué)校在周末開(kāi)通學(xué)生錯(cuò)時(shí)公交車，保證學(xué)生交通安全。

　　他們提議，應(yīng)該建立低齡學(xué)生公交優(yōu)先制度。在社會(huì)上形成關(guān)心兒童的氛圍，通過(guò)“小紅帽”形式保證低齡學(xué)生乘坐公交優(yōu)先；在城市公交車上增設(shè)學(xué)生安全席位，配備專用扶手和安全帶。對(duì)于偏遠(yuǎn)區(qū)域的學(xué)生，可以開(kāi)通學(xué)生錯(cuò)時(shí)公交。