“扶貧定向招生” 政策充滿善意

　　4月23日，中國政府網(wǎng)發(fā)布《關于實施面向貧困地區(qū)定向招生專項計劃的通知》，這份由教育部、國家發(fā)改委、財政部、人社部和國務院扶貧辦聯(lián)合發(fā)布的《通知》指出，從2012年起，國家每年專門安排1萬名左右的高校招生計劃，面向集中連片特殊困難地區(qū)的生源實行定向招生，引導和鼓勵學生畢業(yè)后回到貧困地區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和服務。扶貧定向招生以本科一批為主，教育部部長助理林蕙青解釋稱，計劃實施后，貧困地區(qū)學生考上重點大學的人數(shù)預計增加10%左右。

　　這是一項充滿善意的政策：增加了貧困地區(qū)學生上重點大學的機會，有利于促進教育公平，縮小教育的地區(qū)差距；扶貧重在智力扶貧、人才扶貧，以定向招生引導大學生回到貧困地區(qū)工作，可為貧困地區(qū)發(fā)展提供人才和智力支持。    

　　按照《通知》要求，扶貧定向招生在本科提前批、本科一批之間進行投檔錄取，錄取分數(shù)原則上不低于招生學校所在批次的錄取分數(shù)線。這意味著，貧困地區(qū)考生多了一次被重點大學錄取的機會，但在錄取分數(shù)上并無明顯的“優(yōu)惠”。被定向錄取后，學生入學時不遷轉戶口，在校學習期間不得轉學、轉專業(yè)，畢業(yè)后回到貧困地區(qū)工作，則可享受學費補償和助學貸款代償?shù)葍?yōu)惠待遇。總體而言，扶貧定向招生有優(yōu)惠也有限制，考生怎樣權衡全在自己，政策是否有足夠吸引力則有待實踐給出答案。  

　　實際上，定向招生政策早在上世紀80年代就實行過，目的也是鼓勵大學畢業(yè)生到農(nóng)村及艱苦地區(qū)工作。當時，“定向招生”是與“定向分配”緊密相聯(lián)的，由于在實施過程中出現(xiàn)了很多問題，教育部于2005年對此叫停。其中最大的問題便是難以做到“定向分配”，尤其是上世紀90年代以后，大學生就業(yè)不再仰仗國家分配，就業(yè)選擇越來越多，定向生不肯回到貧困地區(qū)工作的大有人在，腿長在他們身上，奈何？    

　　在這次扶貧定向招生計劃中，并無“定向分配”的強制性要求，《通知》中只提“引導和鼓勵學生畢業(yè)后回到貧困地區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和服務”。這是政策上的進步，其善意進一步彰顯，強扭的瓜不甜，強行要求那些通過定向招生考上大學的學生回到貧困地區(qū)工作，可能有失人性化。他們在外地工作，同樣是在為國家、為社會作貢獻，并且至少能改變自己家庭的貧困現(xiàn)狀，這何嘗不是一種扶貧。同時，相信大學畢業(yè)生都有濃濃的鄉(xiāng)情，很多定向生還是愿意回到家鄉(xiāng)工作，只要貧困地區(qū)能夠為他們施展才能提供舞臺。    

　　當然，這種人性化政策也可能被地方政府執(zhí)行得變味走形，將“引導和鼓勵”異化為強制或變相強制。比如，戶口留在原地，當?shù)卣�府可能強扣戶口不放；通過組織關系將畢業(yè)生檔案從高校轉到當?shù)兀�以此要挾畢業(yè)生就范。鑒于此，有關部門應當未雨綢繆，針對扶貧定向生的就業(yè)問題作出明確規(guī)定，要求地方政府不得強行留人。 

　　我認為，扶貧定向招生更重要的意義在于給貧困地區(qū)學生更多上重點大學的機會。貧困地區(qū)教育投入不足，辦學條件較差，這里的學生享受了較少、較差的基礎教育資源。從公平的角度看，他們考大學應該受到照顧而不是歧視，重點高校理應向貧困地區(qū)多投放一些招生名額，讓這里的學生能夠享受更多的優(yōu)質高等教育資源。至于他們畢業(yè)后是否回家鄉(xiāng)工作，則顯然是一個概率問題——貧困地區(qū)走出來的大學生越多，畢業(yè)后回到家鄉(xiāng)工作的大學生就會越多。