“扶貧定向招生” 政策充滿善意

　　4月23日，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于實(shí)施面向貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃的通知》，這份由教育部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、人社部和國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合發(fā)布的《通知》指出，從2012年起，國(guó)家每年專門安排1萬(wàn)名左右的高校招生計(jì)劃，面向集中連片特殊困難地區(qū)的生源實(shí)行定向招生，引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生畢業(yè)后回到貧困地區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和服務(wù)。扶貧定向招生以本科一批為主，教育部部長(zhǎng)助理林蕙青解釋稱，計(jì)劃實(shí)施后，貧困地區(qū)學(xué)生考上重點(diǎn)大學(xué)的人數(shù)預(yù)計(jì)增加10%左右。

　　這是一項(xiàng)充滿善意的政策：增加了貧困地區(qū)學(xué)生上重點(diǎn)大學(xué)的機(jī)會(huì)，有利于促進(jìn)教育公平，縮小教育的地區(qū)差距；扶貧重在智力扶貧、人才扶貧，以定向招生引導(dǎo)大學(xué)生回到貧困地區(qū)工作，可為貧困地區(qū)發(fā)展提供人才和智力支持。    

　　按照《通知》要求，扶貧定向招生在本科提前批、本科一批之間進(jìn)行投檔錄取，錄取分?jǐn)?shù)原則上不低于招生學(xué)校所在批次的錄取分?jǐn)?shù)線。這意味著，貧困地區(qū)考生多了一次被重點(diǎn)大學(xué)錄取的機(jī)會(huì)，但在錄取分?jǐn)?shù)上并無明顯的“優(yōu)惠”。被定向錄取后，學(xué)生入學(xué)時(shí)不遷轉(zhuǎn)戶口，在校學(xué)習(xí)期間不得轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)，畢業(yè)后回到貧困地區(qū)工作，則可享受學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償?shù)葍?yōu)惠待遇。總體而言，扶貧定向招生有優(yōu)惠也有限制，考生怎樣權(quán)衡全在自己，政策是否有足夠吸引力則有待實(shí)踐給出答案。  

　　實(shí)際上，定向招生政策早在上世紀(jì)80年代就實(shí)行過，目的也是鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村及艱苦地區(qū)工作。當(dāng)時(shí)，“定向招生”是與“定向分配”緊密相聯(lián)的，由于在實(shí)施過程中出現(xiàn)了很多問題，教育部于2005年對(duì)此叫停。其中最大的問題便是難以做到“定向分配”，尤其是上世紀(jì)90年代以后，大學(xué)生就業(yè)不再仰仗國(guó)家分配，就業(yè)選擇越來越多，定向生不肯回到貧困地區(qū)工作的大有人在，腿長(zhǎng)在他們身上，奈何？    

　　在這次扶貧定向招生計(jì)劃中，并無“定向分配”的強(qiáng)制性要求，《通知》中只提“引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生畢業(yè)后回到貧困地區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和服務(wù)”。這是政策上的進(jìn)步，其善意進(jìn)一步彰顯，強(qiáng)扭的瓜不甜，強(qiáng)行要求那些通過定向招生考上大學(xué)的學(xué)生回到貧困地區(qū)工作，可能有失人性化。他們?cè)谕獾毓ぷ鳎�同樣是在為�?guó)家、為社會(huì)作貢獻(xiàn)，并且至少能改變自己家庭的貧困現(xiàn)狀，這何嘗不是一種扶貧。同時(shí)，相信大學(xué)畢業(yè)生都有濃濃的鄉(xiāng)情，很多定向生還是愿意回到家鄉(xiāng)工作，只要貧困地區(qū)能夠?yàn)樗麄兪┱共拍芴峁┪枧_(tái)。    

　　當(dāng)然，這種人性化政策也可能被地方政府執(zhí)行得變味走形，將“引導(dǎo)和鼓勵(lì)”異化為強(qiáng)制或變相強(qiáng)制。比如，戶口留在原地，當(dāng)?shù)卣�府可能�?qiáng)扣戶口不放；通過組織關(guān)系將畢業(yè)生檔案從高校轉(zhuǎn)到當(dāng)?shù)兀�以此要挾畢業(yè)生就范。鑒于此，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)未雨綢繆，針對(duì)扶貧定向生的就業(yè)問題作出明確規(guī)定，要求地方政府不得強(qiáng)行留人。 

　　我認(rèn)為，扶貧定向招生更重要的意義在于給貧困地區(qū)學(xué)生更多上重點(diǎn)大學(xué)的機(jī)會(huì)。貧困地區(qū)教育投入不足，辦學(xué)條件較差，這里的學(xué)生享受了較少、較差的基礎(chǔ)教育資源。從公平的角度看，他們考大學(xué)應(yīng)該受到照顧而不是歧視，重點(diǎn)高校理應(yīng)向貧困地區(qū)多投放一些招生名額，讓這里的學(xué)生能夠享受更多的優(yōu)質(zhì)高等教育資源。至于他們畢業(yè)后是否回家鄉(xiāng)工作，則顯然是一個(gè)概率問題——貧困地區(qū)走出來的大學(xué)生越多，畢業(yè)后回到家鄉(xiāng)工作的大學(xué)生就會(huì)越多。