專家建議隨遷子女高考政策不能太苛刻(2)

　　最后，如果有的省市對隨遷子女參加高考設(shè)置了不合理的限制，或故意拖延落實方案的時間，違背了《意見》的原則和精神，導(dǎo)致廣泛的社會批評和負(fù)面影響，那么利益受到損害的公民應(yīng)有權(quán)向國務(wù)院及有關(guān)部門對方案的合法性與合理性提出復(fù)議，中央相關(guān)部門則有義務(wù)責(zé)令地方改正。

　　公民有遷徙自由的權(quán)利

　　——— 牟效波(北京行政學(xué)院教師)

　　牟效波說，這個《意見》把制定隨遷子女高考政策的權(quán)力下放給地方政府，有可能導(dǎo)致不能落實。他覺得《意見》存在的根本問題就是它的出發(fā)點，它要求各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)城市功能定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局來制定隨遷子女升學(xué)考試具體政策。各行各業(yè)人員的存在，是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，是城市繁榮度、生命力的體現(xiàn)。強制逼退所謂的“低端”勞動力，其結(jié)果必然是百姓生活變得極為不便，生活成本大幅提高，城市經(jīng)濟秩序?qū)⒈粐?yán)重破壞。這涉及到公民的遷徙自由，這是《憲法》中隱含著的公民權(quán)利。公民在國內(nèi)遷徙到北京，即使什么都不做，也應(yīng)該受到平等的對待。但是《意見》中要求進城務(wù)工人員要有固定工作，其子女才能在就讀地高考，顯然有悖于公民的遷徙自由權(quán)利。

　　牟效波談到高考移民時說，《意見》要求隨遷子女在當(dāng)?shù)剡B續(xù)就學(xué)一定年限，這是為了防止高考移民。高考移民是防止占用落后地區(qū)的教育資源，但高考移民在北京也成立嗎？他認(rèn)為北京的教育資源很豐富，現(xiàn)在給北京的升學(xué)名額很多，造成了高考招生中的不平等。即使隨遷子女在北京就讀升學(xué)，占用了北京學(xué)生的招生計劃，但很可能北京的招生比例仍然要高于其他地區(qū)，高考移民這個問題在北京不存在。

　　通過立法保護隨遷子女受教育權(quán)利

　　——— 郭道暉(著名法學(xué)家、法治思想家)

　　郭道暉認(rèn)為，現(xiàn)在招生中存在著等級不平等，這個等級表現(xiàn)在戶籍上面，你是農(nóng)村的還是城市的、是本地的還是外地的。這樣做是很落后的，沒有道理。他覺得《意見》中規(guī)定隨遷子女考大學(xué)的準(zhǔn)入條件，要以城市的需要來衡量，這是鼓勵地方保護主義的政策。這個要求從邏輯上是講不通的，學(xué)生是來城市上學(xué)的，只有從學(xué)校畢業(yè)之后才能夠為城市做貢獻。所以這個要求不是限制學(xué)生，而是限制他們進城的家長。

　　郭道暉說，高考移民現(xiàn)象是由不合理的招生考試制度造成的。四部委的意見只能是規(guī)章制度，是一個紅頭文件，還談不上法律，以紅頭文件、規(guī)章制度剝奪公民平等受教育的權(quán)利，這是很不規(guī)范的。他建議把所謂的意見上升為真正的法規(guī)，提交人大進入立法程序。最后要解決所謂的高考移民的問題，要抓住“憲法面前，人人平等；分?jǐn)?shù)面前，人人平等”的原則，實行全國統(tǒng)一考試，公平錄取。(記者 孫磊)