一切又像回到了紅河州那會兒,下面不理解,上面也不理解,只是那時候,他是州委書記,權(quán)力要大得多,不需要事事提前匯報。
可只主管一方教育的羅崇敏也不匯報。
在2009年取消中考改革前,羅崇敏并沒有將此事向省領(lǐng)導匯報。在一次會上,一位省領(lǐng)導問他:“這么重要的事情,你為什么不匯報?”
羅崇敏卻有自己的判斷。“我說沒有必要匯報,教育部在2006年就提出進行高中招生制度改革,只是沒有省份實施而已。”羅崇敏解釋,他早就注意到了實施這一改革的政策基礎(chǔ)。
此外,羅崇敏還擔心,取消中考事情復雜,“比如公平不公平,我解釋得清楚么?如果匯報了,那就改不了了。”
在中考改革方案提出兩年后,2011年,羅崇敏又開始觸及高考改革:新增22分的學業(yè)水平考試量化成績、考生綜合素質(zhì)評價作為錄取參考依據(jù),高校教授參與錄取過程。
與中考改革相似,家長和考生的反對聲再次襲來,但羅崇敏堅持,“我關(guān)于高考的改革是在國家高考框架內(nèi)的探索,不違背《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的方向。”
善于把握政策走向,尋找理論基礎(chǔ),瞄準改革時機,雖然羅崇敏不承認自己是個“聰明的改革者”,但他很懂得在行動的過程中權(quán)衡各方利益,并將出現(xiàn)的矛盾及時解決。
羅崇敏說,他實施的每項改革即使不向上級匯報,也會在一定范圍內(nèi)先講一下。但這種非常規(guī)的“匯報”,常常讓領(lǐng)導認為他只是隨便一說,并沒有放在心上,待羅崇敏真正開始改革時,領(lǐng)導覺得他又跑到前面去了。
網(wǎng)上曾流傳一個段子,他到上面開會,曾有領(lǐng)導半開玩笑說:“你慢一點,不然不是我們領(lǐng)導你,是你領(lǐng)導我們了。”
有證可考的一個典型事例是,2009年,羅崇敏率先在全國提出基本普及13年教育試點,此前他在一個非正式場合向省領(lǐng)導提過,然而由于這一措施被媒體報道時誤傳為“普及13年義務教育”,招來教育部的批評,省領(lǐng)導對此提出了一些“想法”。
羅崇敏也不急于解釋,他很認真地告訴領(lǐng)導:“有想法問題不大,這些我都說過了。”
后來,羅崇敏按計劃發(fā)通知,基本普及13年教育試點順利在云南33個縣(市、區(qū))推廣。回看這一事情的經(jīng)過,羅崇敏承認,他的做法“肯定會讓領(lǐng)導產(chǎn)生想法”。
“他對政策的把握能力應該與其秘書經(jīng)歷有關(guān)。”云南省教育廳一位官員分析,羅崇敏大學念的是中國人民大學文秘專業(yè),此后又有過多年的辦公室工作經(jīng)歷。
另一個關(guān)于羅崇敏的傳說是,地方履職期間,羅崇敏有過一天接待3位中央不同部委領(lǐng)導的經(jīng)歷,每一個都能接待得很好。這位官員據(jù)此表示,他們的廳長并不僅僅是外界流傳的激進改革者,他很注重權(quán)衡各方關(guān)系為其改革所用。
一個數(shù)字可以說明,羅崇敏為了發(fā)展云南民辦教育,多方“化緣”,這些年經(jīng)他引入的社會辦學資金就有數(shù)億元,羅崇敏為此得名“招商廳長”。
為了在財政困難的云南完成校舍危房改造,他更是積極求助高層。羅崇敏曾上書溫家寶總理尋求支持,兩會期間打斷李克強副總理的講話陳述困難,最終為云南爭取到中央的財政支持,“這幾年中央重大教育項目安排,100塊錢中有10塊分給云南,云南4年完成了2000萬平米的校舍改造。”
羅崇敏承認,4年間完成多項既定改革目標,除了需要做點實實在在的事情感動高層外,也需要“那點能力那點智慧”。
“我現(xiàn)在很孤獨”
教育廳長羅崇敏實施的教育改革措施很多,大到改革中、高考,小到出臺課業(yè)時間限制、禁止排名等具體措施,還有他最自豪的“三生教育”,目前被評價為效果最好,已在全國二十多個省份生根發(fā)芽。
此時的羅崇敏也一改在紅河時的低調(diào),開始頻繁接受媒體采訪,他的一些改革理念開始面對公眾提及。
其中一條他至今信奉的理念是:改革只要不違反大的法律法規(guī),甚至在紅河改革時違背了一些法律法規(guī),但只要不產(chǎn)生社會震蕩,都是可以去做的。
羅崇敏說,如今社會大環(huán)境對改革者越發(fā)寬容,而改革能否成功很大程度上取決于一個改革者有沒有魄力、能力、智慧去推進改革。
羅崇敏毫不諱言,為了推動改革,有時需要一點“人治”。任教育廳長期間,雖沒了主政紅河時號令一方的施政便利,但一些“特事特辦”的改革舉措仍然不時冒出來。
昆明出租車司機王雁鴻對本報記者講,他的孩子將要報考的云南農(nóng)大附中,就是羅崇敏去年利用開學前的一點時間,從山東引入昌樂二中資源聯(lián)合創(chuàng)辦的,其雷厲風行可見一斑。
“十幾天辦起一所學校,當時大家都認為不可能。”在記者向羅崇敏求證此事時,羅崇敏也很慎重,他拿起鉛筆,輕輕地在紙上敲了幾下,“此事還是不提為好。”
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