建議效仿香港 將考試作弊行為入刑

　　近日，受內(nèi)蒙古自治區(qū)招生辦委托，在內(nèi)蒙古師范大學(xué)舉行了2012年區(qū)外院校美術(shù)類考試。然而，考試中卻發(fā)生了嚴(yán)重的替考事件。

　　當(dāng)日上午，在素描考試時，監(jiān)考老師在核對考生信息時，發(fā)現(xiàn)4名考生的證件與報名底單不符。經(jīng)核實，他們4人持假二代居民身份證、假聯(lián)考證和假準(zhǔn)考證，代替考生考試。

　　隨后，內(nèi)蒙古師范大學(xué)美術(shù)學(xué)院老師向呼和浩特市賽罕區(qū)公安分局大學(xué)西路派出所報警。民警趕到學(xué)校，將6名嫌疑人帶回派出所審查。經(jīng)查，6名嫌疑人中有4名為替考“槍手”，1人涉嫌購買假身份證、假準(zhǔn)考證、假聯(lián)考證，另1人為考生家長介紹“槍手”作弊，涉嫌擾亂單位秩序。

　　辦案此案的民警浩斯巴特爾告訴記者，在這6人中，其中一人是包頭某培訓(xùn)機構(gòu)的老師，他負責(zé)聯(lián)系替考的學(xué)生。由被替考的學(xué)生先向這個培訓(xùn)機構(gòu)支付3000元考試費用，一旦考試成功，再支付余下的3000元，替考費用共計6000元。

　　替考已有產(chǎn)業(yè)化趨勢？

　　記者在百度輸入“替考網(wǎng)”，立即出現(xiàn)相關(guān)搜索結(jié)果17.4萬個。隨便點開一個網(wǎng)站，網(wǎng)頁就會出現(xiàn)替考機構(gòu)的廣告詞、商標(biāo)、聯(lián)系電話和客服QQ。

　　替考網(wǎng)站的內(nèi)容非常齊全，不僅有替考、代考的流程，還有代考作弊設(shè)備。代考科目囊括了外語類、各種職業(yè)資格類、醫(yī)學(xué)類考試，甚至還有考研、公務(wù)員考試，業(yè)務(wù)基本涵蓋了我國目前所有的考試類型。

　　替考價格從2000元至1萬元不等，其中面議居多。雅思、托福這樣的考試，是按照協(xié)定成績的價格收費。

　　記者了解到，現(xiàn)在的替考網(wǎng)不僅幫助客戶提供考試服務(wù)，即使考試已過去，成績不理想，服務(wù)仍繼續(xù)。

　　李曉娟（化名）畢業(yè)于某大學(xué)外國語學(xué)院英語專業(yè)，上學(xué)時成績頗好。她從上大學(xué)時就開始做“槍手”，主要幫助別人考各類英語考試，比如自考、函授本科入學(xué)考試、成人本科入學(xué)考試等。

　　李曉娟說：“剛開始做替考時，因為心虛，進入考場之前一直很緊張。尤其是監(jiān)考老師來回走動時，總覺得別人在盯著自己，可是考了幾次都很成功，后來膽子就越來越大了。我雖然不是‘職業(yè)槍手’，可由于有過那么幾次經(jīng)驗，來找我替考的人也就越來越多了。”

　　李曉娟說，她主要幫別人考一些函授入學(xué)考試。職稱英語考試等競爭不是很激烈，只要達到60分就算合格了。

　　另一名曾經(jīng)當(dāng)過替考的張東（化名）告訴記者，在他看來，替考已經(jīng)有產(chǎn)業(yè)化趨勢。一些學(xué)校在招收函授或自考學(xué)生時，就會作出考試保過的承諾，那些負責(zé)招生的老師幾乎是提供全程服務(wù)，學(xué)生只需給老師交錢就行。

　　李曉娟說：“對于一些已經(jīng)工作了的人，他們想要進行再教育，達到更高的學(xué)歷，或者想要評個職稱，但他們已經(jīng)工作多年，不擅長考試，而他們也不差錢，于是，花錢雇人考試就慢慢形成市場了。”

　　據(jù)了解，替考是一件多方獲利的事：替考者可以獲得“勞務(wù)費”，被替考者通過考試后，可以評職稱、漲工資等。

　　張東在2010年替考過一次，當(dāng)時被替考的學(xué)生給老師交1000元，老師再給那些雇來的“槍手”500元。

　　李曉娟說，替考成功需要監(jiān)考老師的配合。有的監(jiān)考老師在考試之前已經(jīng)被那些考生“打過招呼了”，睜一只眼閉一只眼就過去了，因為他們拿人錢財。“對于替考的大學(xué)生來說，這是一筆不菲的收入。”

　　據(jù)李曉娟介紹，2006年時，替考一科的勞務(wù)費大概是300元至500元，考試等級不同，價格也不同。但是現(xiàn)在已經(jīng)不止這個數(shù)了2011年替考一科的費用就已達到1000元，現(xiàn)在估計更高了。

　　替考處罰遭遇法律空白？

　　記者從呼和浩特市賽罕區(qū)公安分局大學(xué)西路派出所了解到，此次公安機關(guān)依據(jù)《治安管理處罰法》，分別給予在素描考試中作弊的6人行政拘留和警告處分。

　　《治安管理處罰法》第52條規(guī)定，偽造、變造或者買賣國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件、印章的，處10日以上15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款；情節(jié)較輕的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。

　　“說到底，替考是作弊的一種形式，法律上沒有對替考作出明文規(guī)定，所以，對這幾個替考學(xué)生的處罰，公安機關(guān)只能按照‘偽造使用假證’來處理。”大學(xué)西路派出所所長李亞軍說。

　　內(nèi)蒙古蒙元律師事務(wù)所律師張偉告訴記者，一般來說，對替考的處罰主要是相關(guān)學(xué)校及其他教育部門根據(jù)具體制度進行處罰，比如幾年之內(nèi)不準(zhǔn)再參加考試、不予發(fā)放畢業(yè)證等，如在替考過程中涉及偽造證件等，就要按照造假證來處理。

　　張偉認為，替考本身對社會造成的危害并不大，波及范圍也比較小，還上升不到法律制裁的程度。

　　在張東看來，即使被抓到了，也沒有什么后果。2011年冬天，他曾替一個朋友參加成人本科入學(xué)考試，在考第二科時，被監(jiān)考老師查出作弊。他的經(jīng)驗是，在巡考查問的過程中，堅決不承認，不說真名，堅決認定自己就是考生。監(jiān)考老師也不會怎么樣，只是不讓再回考場參加考試，所考科目計零分。

　　《國家教育考試違規(guī)處理辦法》規(guī)定，在由國務(wù)院教育行政部門確定實施、由經(jīng)批準(zhǔn)的教育考試機構(gòu)承辦、在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一舉行的教育考試中，由他人冒名代替參加考試的，其當(dāng)次報名參加考試的各科成績無效；參加高等教育自學(xué)考試考生，視情節(jié)輕重，可同時給予停考1年至3年，或者延遲畢業(yè)時間1年至3年的處理，停考期間考試成績無效。

　　有業(yè)內(nèi)人士認為，考試作弊習(xí)慣上被視為一種違反道德的行為，主要依靠道德規(guī)范和為數(shù)不多、剛性不夠的行政規(guī)章進行規(guī)制，且多半針對考場內(nèi)的考生，諸如“取消作弊者考試資格”、“取消各科考試成績”、“通報批評”等，卻往往對考場外“收人錢財，替人消災(zāi)”的“槍手”和“掮客”無可奈何。即使“槍手”現(xiàn)場被抓，也因找不到處罰依據(jù)，最終只能放人了事。

　　低成本、高收益，于是，“槍手”走俏，“替考”管涌

　　2月27日，3名內(nèi)地男子在香港使用假身份證明文件代人參加托福考試，被判實時入獄10個月。裁判官斥3被告明知故犯，令國際認可的考試評估制度受損，行為可恥。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，“槍手”現(xiàn)象具有嚴(yán)重的社會危害性，已經(jīng)超出道德規(guī)制和一般性行政規(guī)章涉及的范疇，用刑法規(guī)范“槍手”、打擊“替考”已勢在必行。