教育部門與高校將推“新關(guān)系”

　　教育部門與高校將推“新關(guān)系”

　　政校分開 管辦分離

　　“高校的舉辦者、主管教育行政部門應(yīng)按照政校分開、管辦分離的原則，以章程明確界定與學(xué)校的關(guān)系，保障學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。”教育部政策法規(guī)司司長孫霄兵日前表示，今年要推動(dòng)所有高校全面啟動(dòng)章程制定或修訂工作。

　　前日，教育部舉行新聞通氣會(huì)，通報(bào)了《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》(2012年1月1日施行)、《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》(2012年1月1日施行)，并首次制定印發(fā)《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》。

　　制定原則

　　高校章程要維護(hù)學(xué)術(shù)獨(dú)立性

　　《高校章程制定暫行辦法》規(guī)定：章程應(yīng)明確支持校長獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)的制度規(guī)范。

　　章程應(yīng)明確規(guī)定學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)位評(píng)定委員會(huì)以及其他學(xué)術(shù)組織的組成原則、負(fù)責(zé)人產(chǎn)生機(jī)制、運(yùn)行規(guī)則與監(jiān)督機(jī)制，保障學(xué)術(shù)組織在學(xué)校的學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)發(fā)展、教學(xué)科研計(jì)劃方案制定、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面充分發(fā)揮咨詢、審議、決策作用，維護(hù)學(xué)術(shù)活動(dòng)的獨(dú)立性。

　　制定方式

　　高校主管部門可介入章程起草

　　《辦法》規(guī)定：高校章程由學(xué)校起草，但起草組織要采取開門立法的方式。草案由教職工代表大會(huì)討論、校長辦公會(huì)議審議、學(xué)校黨委會(huì)審定，審定后由高校法定代表人簽發(fā)，以保障學(xué)校黨委對(duì)高校重大事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)和決策權(quán)。高校的舉辦機(jī)關(guān)或主管部門應(yīng)以適當(dāng)方式參與章程制定。

　　孫霄兵稱，章程要體現(xiàn)學(xué)校自主權(quán)，“不要這么理解，要制定章程了，教育部又出臺(tái)一個(gè)政策來管學(xué)校”，希望消除學(xué)校某種程度上存在的行政化的傾向，學(xué)校和教育部門以及其他部門共同來遵循教育規(guī)律，形成中國特點(diǎn)的現(xiàn)代大學(xué)制度。

　　干部遴選

　　高校校長遴選辦法會(huì)另行規(guī)定

　　《高校章程制定暫行辦法》規(guī)定：章程應(yīng)規(guī)定，學(xué)校負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生與任命機(jī)制。

　　孫霄兵解釋說，校長和書記任命會(huì)有另外規(guī)范予以規(guī)定。目前雖然有教育部直屬高校的校長實(shí)行公開選拔，但這屬在更大范圍里選擇哪個(gè)人為校長的問題，而選擇的過程仍要按照黨管干部的原則進(jìn)行，不是像同濟(jì)大學(xué)嘗試過的公推校長，只不過崗位面向全社會(huì)招聘。有關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)的遴選辦法可能要制定單獨(dú)的辦法，應(yīng)該是由政府主管部門和組織部門制定。