研究生教改不是錢的問(wèn)題

　　近些年，研究生教育的跨越式發(fā)展帶來(lái)了諸多問(wèn)題。在解決這些問(wèn)題的思路中，加大投入、提高資金利用率被一再提及。但是——

　　一年前，北京大學(xué)中國(guó)教育財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)王蓉和她的同事接到了一個(gè)研究課題，這是一項(xiàng)關(guān)于我國(guó)研究生教育投入體制機(jī)制改革的研究。然而，在接受記者關(guān)于此項(xiàng)研究的采訪時(shí)，王蓉更多談?wù)摰牟⒉皇顷P(guān)于教育投入，而是研究生培養(yǎng)機(jī)制中存在的問(wèn)題。

　　“研究生教育是一個(gè)整體，財(cái)政投入改革必須與培養(yǎng)機(jī)制改革相結(jié)合。相比之下，后者的問(wèn)題也許更重要。”王蓉說(shuō)。

　　科教結(jié)合：研究生教育的最大特點(diǎn)

　　據(jù)了解，我國(guó)自1978 年恢復(fù)研究生教育以來(lái)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越發(fā)展。截至2009 年底，我國(guó)在校研究生總數(shù)已達(dá)140萬(wàn)人。我國(guó)已邁入了研究生教育大國(guó)的行列。

　　對(duì)此，王蓉表示，當(dāng)前我國(guó)研究生教育的投入體制機(jī)制不甚完善。但與此同時(shí)，研究生教育跨越式發(fā)展帶來(lái)的質(zhì)量問(wèn)題越來(lái)越受到廣泛關(guān)注，而加大投入往往被認(rèn)為是解決這些問(wèn)題的條件、保障甚至前提。“在一些人的觀念中，本科教育撥款機(jī)制與研究生教育撥款機(jī)制并無(wú)太大差別，這其實(shí)是一種誤解。原因很簡(jiǎn)單：本科教育與研究生教育完全不同。”

　　在王蓉看來(lái)，相比于本科教育，研究生教育具有的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　首先，研究生教育是具有高度選擇性的教育。其主要目的是培養(yǎng)高端科研人員，因此，研究生教育是高度選擇性的。其培養(yǎng)的人必須具備某些潛質(zhì)并有志于從事科研工作；其次，在應(yīng)對(duì)社會(huì)多元化需求的過(guò)程中，研究生教育逐漸分化為兩部分：培養(yǎng)高端科研人員的學(xué)術(shù)型研究生教育和培養(yǎng)高端應(yīng)用型人才的專業(yè)學(xué)位教育；而在學(xué)制上，各國(guó)普遍采用彈性學(xué)制。

　　除此之外，王蓉表示，研究生教育最大的特點(diǎn)在于，其完成社會(huì)功能的主要機(jī)制是“科教結(jié)合”。“研究生教育不是單純的培養(yǎng)方法問(wèn)題，其首要價(jià)值在于求學(xué)者在參與科研的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)自己是否適合追求學(xué)術(shù)。與此同時(shí)，導(dǎo)師代表研究機(jī)構(gòu)在這一過(guò)程中完成篩選和發(fā)掘下一代高端科技從業(yè)者的任務(wù)。”她說(shuō)，對(duì)于研究生給予高額補(bǔ)助是各國(guó)高教資助制度的慣例，其合理性在于科研是公共產(chǎn)品屬性很強(qiáng)的工作類型，而研究生作為科研從事者得到這一財(cái)政支持，這與本科生有著本質(zhì)的差異。

　　難以篩選出高端人才

　　正是由于研究生教育存在自身特點(diǎn)，相應(yīng)的投入體制機(jī)制改革也必須立足于現(xiàn)實(shí)和國(guó)情。

　　王蓉將此次改革需要考慮的一些現(xiàn)實(shí)性因素作了歸納。比如我國(guó)研究生教育當(dāng)前的類型結(jié)構(gòu)復(fù)雜，而且學(xué)位類型結(jié)構(gòu)不盡合理，現(xiàn)有專業(yè)學(xué)位難以滿足我國(guó)工業(yè)化對(duì)應(yīng)用型人才的大量需求，外部適應(yīng)性較差；再比如，我國(guó)博士和碩士層次上的學(xué)科門類結(jié)構(gòu)相差不大，不能很好體現(xiàn)出不同學(xué)科對(duì)不同層次人才需求的差異性；碩士和博士的培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)方案、畢業(yè)去向都值得認(rèn)真反思等。

　　然而在王蓉看來(lái)，當(dāng)前我國(guó)研究生教育最大的現(xiàn)實(shí)，同時(shí)也是最大的質(zhì)量問(wèn)題還在于，沒(méi)有能篩選出總量有限的高端人才，并使之在學(xué)術(shù)過(guò)程中鞏固其對(duì)于科研工作的熱情。“評(píng)價(jià)研究生投入體制機(jī)制的改革與完善的成效，設(shè)計(jì)相關(guān)的政策細(xì)節(jié)都必須以此為著眼點(diǎn)。”

　　對(duì)此，王蓉表示，“科教結(jié)合”是學(xué)術(shù)型研究生的核心培養(yǎng)機(jī)制，也是辦學(xué)者發(fā)掘下一代高端科研人員的關(guān)鍵手段。但是，目前我國(guó)研究生教育在“科教結(jié)合”方面存在著突出的困難和問(wèn)題。

　　首先，在科研經(jīng)費(fèi)中，我們對(duì)于培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的配套制度并不完善。“研究生培養(yǎng)機(jī)制改革的根本點(diǎn)是將研究生培養(yǎng)與科研相結(jié)合，與導(dǎo)師的課題相結(jié)合。在高校中，導(dǎo)師從科研經(jīng)費(fèi)中支付研究生的培養(yǎng)費(fèi)用的做法得到了普遍認(rèn)可，但國(guó)家和學(xué)校兩個(gè)層面都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)制度上的統(tǒng)一和銜接。”

　　其次，從總體上看，當(dāng)前我國(guó)研究生教育管理體制的特點(diǎn)是學(xué)校的自主性越來(lái)越強(qiáng)，政府在宏觀層面上缺少制度性的規(guī)范。這導(dǎo)致學(xué)校在具體的培養(yǎng)過(guò)程中，不一定將科研環(huán)節(jié)作為研究生教育的必要過(guò)程，而政府只是在研究產(chǎn)出方面提出要求。“以‘三助’崗位與基本獎(jiǎng)助學(xué)金的設(shè)置和管理為例，在一些學(xué)校，是否上‘三助’崗位并不影響基本獎(jiǎng)助學(xué)金的獲得；另一些學(xué)校的做法是將‘三助’與基本獎(jiǎng)助學(xué)金直接掛鉤。這兩種做法對(duì)于學(xué)生科研參與的要求和激勵(lì)作用是有差異的。國(guó)家應(yīng)在這方面作出一定規(guī)范。”王蓉說(shuō)。

　　投入模式之惑

　　對(duì)于我國(guó)一度實(shí)行的研究生經(jīng)費(fèi)投入模式，王蓉將其歸納為“在低水平、雙軌制現(xiàn)實(shí)下的‘低而窄’模式”。