她解釋說，“雙軌制”是指在財政撥款方面，定額撥款和博士研究生普通獎學金這兩個主要撥款機制所針對的，均為計劃內學術學位研究生，其他類型研究生未被覆蓋，而是學校向其收取學費以支付培養成本；“低水平”是指來自預算撥款、學生資助和學費三方的經費供給，標準較低、投入總量較低；“低而窄”是指學生資助的標準較低、覆蓋面較窄。
王蓉認為，當前的政策設計實際上涉及到研究生教育投入體制的核心問題。“當前的研究生培養機制改革促使財政責任在政府和私人的劃分上，更加偏向于后者。但我們需要考慮：這種趨勢是否應該改變？在學費、撥款和資助的標準和覆蓋人群方面，應該遵循什么基本原則？”
對此，有人曾提出一個較為極端的政策設計方案，王蓉將其稱為“全收費、全撥款、‘高而廣’的資助模式”。其特點是，首先加大研究生教育投入，并對所有納入研究生招生計劃的全日制在校研究生按定額標準撥款，在此基礎上，建立生均撥款標準動態調整機制，提高研究生生均撥款定額標準。其次，設立新的碩士研究生國家獎學金，原則上在覆蓋絕大多數學生的同時，對所有研究生實施收費制度，并針對不同類別、不同專業的研究生制定不同的收費標準。
“這一方案的好處在于，學校將得到更多學費和財政撥款，辦學經費顯著增加。但弊端則在于，由于要在原則上覆蓋所有學生，因此有關部門必須在撥款、學費和資助三者的標準方面，建立一套差異化、精細化的設計，但面對我國學位類型、層次和專業的劃分本身即存在一定不足的現實，這種設計很容易受各種因素的影響。”王蓉說，另外，這一設計方案未能針對當前我國研究生教育中，“科教結合”不足的核心問題提出具體解決辦法。
“應該說，以上的兩種模式均存在一定問題，而關于研究生投入機制的改革也需要時日。因此，加大總體投入的原則應該明確在先，具體政策應該分步實施，不可貿然突進。”王蓉說。(中國科學報記者 陳彬)
